Афганистан

Приводимая ниже информация основывается на докладе Генерального секретаря Совету Безопасности (A/67/845–S/2013/245), опубликованном 15 мая 2013 года.

В 2012 году страновая целевая группа по вопросам наблюдения и отчетности в Афганистане сообщила о 66 случаях вербовки и использования мальчиков, некоторым из них было всего 8 лет. Однако из-за продолжающегося конфликта и связанных с ним ограничений в плане безопасности проводить проверку таких инцидентов было по прежнему сложно.

В течение отчетного периода, согласно сообщениям, вооруженными группами, в первую очередь силами «Талибан», включая фронт «Тора-Бора», «Джамат Сунат ад-Дава Салафия» и сеть Латифа Мансура, а также сеть Хаккани и «Хизб-и-Ислами», были завербованы и использовались 47 детей. Большинство из них использовались для изготовления и установки самодельных взрывных устройств и для транспортировки средств обеспечения. По меньшей мере 10 детей было завербовано вооруженными группами в качестве террористов-смертников. 8 сентября 2012 года в результате самоподрыва у входа в штаб-квартиру МССБ в Кабуле погиб 16-летний мальчик. При взрыве погибло семеро детей, еще двое были ранены. Поступали также сообщения о трансграничной вербовке детей вооруженными группами, в том числе силами «Талибан», на границе между Афганистаном и Пакистаном. В ряде случаев дети, находившиеся под стражей, сообщали о том, что они прошли военную подготовку в медресе в пограничных районах Афганистана и Пакистана. В феврале и сентябре 2012 года пресс-секретарь движения «Талибан» опроверг сообщения о том, что силы «Талибан» вербуют, используют или похищают детей.

Невзирая на официальные требования, предъявляемые к минимальному возрасту для зачисления на военную службу, в 2012 году афганской национальной полицией и афганской местной полицией, согласно сообщениям, было завербовано 19 несовершеннолетних. Например, в мае 2012 года в одном из полицейских участков города Кандагар был замечен 14-летний мальчик в полицейской форме, который, по сообщениям, был завербован его родственником. В течение отчетного периода страновая целевая группа проводила консультации с правительством, чтобы оценить обстановку в плане наличия детей в рядах национальной полиции и предотвратить вербовку несовершеннолетних. Кроме того, озабоченность по прежнему вызывало неофициальное использование детей афганскими национальными силами безопасности, в том числе национальной полицией, местной полицией и армией, в мероприятиях по обеспечению безопасности.

В 2012 году страновая целевая группа зарегистрировала 189 случаев удерживания афганскими властями мальчиков в исправительных центрах для несовершеннолетних. Кроме того, неизвестное число детей содержалось под стражей в изоляторах национальной полиции и Национального управления безопасности. Страновая целевая группа выразила обеспокоенность в связи с постоянно поступающими сообщениями о жестоком обращении в этих изоляторах, публичной демонстрацией задержанных детей в национальных средствах массовой информации и отсутствием документации и каких-либо дополнительных сведений по вопросу освобождения этих детей. До сих пор неизвестно точное число детей, содержащихся в изоляторах международных военных сил. Однако в июле 2012 года страновая целевая группа получила информацию о том, что в подобном изоляторе в Парване содержалось по меньшей мере 90 детей. 25 марта 2013 года этот объект был передан афганским властям. Мой Специальный представитель также была проинформирована адвокатом пакистанца Хамидуллы Хана о том, что в августе 2008 года в возрасте 14 лет он был арестован силами Соединенных Штатов вблизи афгано-пакистанской границы и в течение четырех с лишним лет удерживался на авиабазе Баграм без предъявления ему официального обвинения, очевидно из соображений безопасности. У Организации Объединенных Наций нет к нему доступа, и она не обладает никакой дополнительной информацией на этот счет.

Страновая целевая группа сообщила о 18 случаях похищения в общей сложности 67 мальчиков. По проверенной информации, похищения были совершены «Талибаном», местной полицией и другими проправительственными полувоенными формированиями. Дети похищались для целей вербовки, сексуальных надругательств, а также запугивания в тех случаях, когда их семьи работали, или, как считалось, работали на правительство или на международные военные силы. В одном случае 29 августа 2012 года в провинции Кандагар участники движения «Талибан» похитили и обезглавили 12-летнего мальчика, отомстив таким образом его брату, сотруднику местной полиции.

Страновой целевой группой было зарегистрировано 1304 случая, когда дети становились жертвами конфликта. Из них 283 случая убийства детей и 507 случаев нанесения им увечий приписывались вооруженным группам, в том числе силам «Талибан». В общей сложности 90 случаев убийства детей и 82 случая нанесения им увечий приписываются проправительственным силам, в том числе афганским национальным силам безопасности и международным военным силам. Остальные случаи, когда дети погибали (116 случаев) и получали ранения (226 случаев), связаны с взрывоопасными пережитками войны, перестрелками и трансграничными артиллерийскими обстрелами.

В подавляющем большинстве случаев инциденты были результатом использования самодельных взрывных устройств (399 жертв среди детей) и взрывов, устроенных террористами-смертниками, в том числе детьми (110 жертв среди детей). Дети также становились жертвами применения оружия взрывного действия в населенных пунктах, в том числе минометных и артиллерийских обстрелов и перестрелок между проправительственными силами и различными вооруженными группами (397 жертв среди детей), взрывоопасных пережитков войны (162 жертвы среди детей) и авиаударов международных военных сил (74 жертвы среди детей). Ответственность за некоторые инциденты взяли на себя МССБ. Кроме того, в результате трансграничных артиллерийских и минометных обстрелов на границе между Афганистаном и Пакистаном по меньшей мере 1 ребенок погиб и 25 детей были ранены.

Страновая целевая группа получала отдельные сообщения о сексуальном насилии, совершенном в отношении девочек и мальчиков членами вооруженных групп, персоналом афганских национальных сил безопасности и военнослужащими международных военных сил. За отчетный период поступили сообщения всего лишь о пяти случаях сексуального насилия в отношении детей, однако по прежнему сообщалось не обо всех таких случаях, что объясняется стигматизацией и страхом возмездия. Некоторые мальчики, содержавшиеся под стражей по обвинениям, связанных с национальной безопасностью, также сообщали о сексуальном насилии или угрозах сексуального насилия после их ареста афганскими национальными силами безопасности или во время пребывания в заключении. По меньшей мере один из этих случаев был связан с практикой «бача бази» (сексуальная эксплуатация мальчиков влиятельными мужчинами). В этой связи следует отметить, что для отслеживания и расследования такого рода инцидентов была создана совместная группа министерства внутренних дел и Национального управления безопасности.

Страновой целевой группой было зарегистрировано 167 инцидентов, в ходе которых пострадали образовательные учреждения; в 49 процентах случаев инциденты приписывались вооруженным группам, в том числе силам «Талибан», в 25 процентах — проправительственным силам и в 26 процентах — неустановленным субъектам. Вооруженные группы совершали целенаправленные нападения на школы, в том числе с использованием самодельных взрывных устройств и террористов-смертников, сжигали школы и похищали и убивали преподавателей. Вооруженные группы также несут ответственность за совершение актов запугивания, за угрозы в адрес преподавателей и учеников и за принудительное закрытие школ. В 2012 году движение «Талибан» сделало пять заявлений, в которых опровергало сообщения о своих нападениях на школы и объявляло о намерении создать комиссию по вопросам образования. Вместе с тем движение «Талибан» также опубликовало письмо, в котором выступало против обучения девочек и угрожало девочкам, продолжавшим посещать школу. За отчетный период страновая целевая группа проверила 10 случаев использования школ в военных целях, включая 3 случая использования школ вооруженными группами и 7 — проправительственными силами. Она также получила сообщения о 30 случаях нападения на медицинские учреждения и на медицинский персонал, которые были совершены преимущественно вооруженными группами. Среди таких инцидентов — похищение медицинского персонала и нападения на медицинские учреждения с применением самодельных взрывных устройств.

Страновой целевой группой было проверено 33 случая отказа в гуманитарном доступе, которые в основном приписываются вооруженным группам, в том числе «Талибану». Однако в некоторых районах вооруженные группы также способствовали оказанию экстренной медицинской помощи и других услуг в чрезвычайных ситуациях, в первую очередь в районах, не контролируемых правительством.

В марте 2012 года правительство представило свой первый доклад о ходе осуществления плана действий по борьбе с вербовкой несовершеннолетних национальными силами безопасности, подписанного им совместно с Организацией Объединенных Наций в январе 2011 года, с подробным изложением мер, принятых для осуществления указанного плана. В частности, министерство внутренних дел сообщило о создании системы ежемесячного проведения проверок и представления отчетов, об организации общественных кампаний по регистрации рождений и об учебной подготовке сотрудников афганских национальных сил безопасности по вопросам процедур определения возраста. Кроме того, оно предоставило информацию о проведении в семи зонах ответственности афганской национальной полиции учебной подготовки по вопросам прав ребенка и предотвращения вербовки несовершеннолетних, а также о проведении в 77 школах и 24 мечетях информационно-просветительской работы по вопросам гендерного насилия и вербовки несовершеннолетних. Одновременно с этим министерство продолжало прилагать усилия по борьбе с фальсификацией национальных удостоверений личности через создание системы биометрических удостоверений. Отделения по делам детей, созданные на базе центров вербовки национальной полиции в провинциях Гор, Бадгис, Герат и Фарах, зафиксировали попытки зачислить детей в ряды национальной полиции и армии. В результате в 2012 году 122 несовершеннолетним было отказано в зачислении. Несмотря на эти положительные меры, требуются постоянные усилия со стороны как Организации Объединенных Наций, так и правительства для развития динамики, созданной за счет подписания плана действий.

В 2012 году сохраняющаяся в Афганистане ситуация в области безопасности и наличие большого числа вооруженных групп по-прежнему затрудняли диалог по проблеме вербовки детей. Вследствие взаимосвязанности вооруженных групп в Афганистане задача по установлению личности виновных в нарушениях в отношении детей и привлечению их к ответственности превратилась в серьезную проблему. Тем не менее диалог на уровне общин по прежнему проводился отчасти успешно, в особенности в том, что касается продолжения кампаний по вакцинации и возобновления работы школ в некоторых районах страны.

Стороны в Афганистане

Афганская национальная полиция, в том числе афганская местная полиция .Эта сторона подписала план действий с Организацией Объединенных Наций в соответствии с резолюциями 1539 (2004) и 1612 (2005) Совета Безопасности (a)
Сеть Хаккани (a, b)
Партия «Хизб-и-Ислами», возглавляемая Гульбеддином Хекматияром (a, b)
Силы движения «Талибан», в том числе фронт «Тора-Бора», «Джамат Сунат ад-Дава Салафия» и сеть Латифа Мансураa (a, b,d)

* Стороны, названия которых подчеркнуты, фигурируют в приложениях в течение по меньшей мере пяти лет и, следовательно, считаются сторонами, упорно продолжающими совершать нарушения. (a) Стороны, осуществляющие вербовку и использование детей. (b) Стороны, совершающие акты убийства детей и нанесения им увечий. (d) Стороны, совершающие нападения на школы и/или больницы.