阿富汗

以下信息是根据2011年秘书长的安全理事会报告（A/66/782-S/2012/261），该报告发表于2012年4月26日。更多信息请参阅报告。

2011年，据报告，阿富汗发生316起招募未成年人事件，其中大多数是武装团体所为，例如，塔利班部队，包括托拉博拉阵线、萨拉菲亚派召唤圣行协会和拉蒂夫•曼苏尔网络以及哈卡尼网络和伊斯兰党。武装团体招募和利用儿童进行自杀式袭击、放置简易爆炸装置以及携带货物。2011年，共计11名儿童死于自杀式袭击，包括一名8岁女童。一些儿童在不知情的情况下携带爆炸物品。至少收到20份报告称包括塔利班在内的巴基斯坦境内武装团体跨界到阿富汗招募阿富汗儿童。据报告，男童被带到巴基斯坦接受训练，然后返回阿富汗从事军事行动。

尽管在实施行动计划方面取得明显进展，但是阿富汗国家警察和阿富汗国民军的边检部门利用儿童担任信差和茶僮的现象依然存在，需要彻底解决这个问题。儿童还被以恐吓等方式招募到阿富汗当地警察部队，多数在东部和南部地区。

由于持续冲突和安全方面的制约，依然很难对所有关于招募和利用儿童的报告都进行核实。

2011年，记载了204起儿童(全部为男童，包括一名10岁男童)因据称支持武装团体而被拘留的事件。在其中好几起事件中，儿童最初是被国际军事部队拘留的，后来转交给国家安全局，然后转交青少年管教所。被国际军事部队拘留的儿童的准确数字尚不得而知，对儿童拘留期限和向国家当局的移交方面的情况依然表示关切，特别是Parwan拘留所的儿童的情况。

通过与未成年被拘留者直接面谈，联合国记载了在被拘留期间遭虐待的事件，包括殴打、电击和性暴力威胁。例如，联合国收到一份经过核实的报告，其中称一名16岁男孩因据称与塔利班有关联而被国际部队逮捕和拘留，后移交给国家安全局在坎大哈省的一个拘留所，该男孩2011年1月在那里被强暴。没有收到关于儿童在国际部队遭到虐待的报告。

据国家监察和报告任务组记载，报告所述期间，共计1 325名儿童被杀害或受伤。其中30%的儿童伤亡(死亡123人，受伤262人)是由于武装团体的简易爆炸装置造成的。这些事件中还包括自杀式袭击。2011年12月2日，洛加尔省Mohammad Agha区的一次自杀式袭击造成至少28名儿童受伤。2011年12月6日发生另一起自杀式袭击事件，大本营设在巴基斯坦的一个武装团体Lashkar-Jhangvi-Al-Alami对喀布尔的一个宗教仪式进行袭击，造成至少10名儿童死亡，12名儿童受伤。另外，儿童依然是火箭炮、火炮和手榴弹袭击的受害者。绝大多数事件被认为是塔利班部队所为，包括托拉博拉阵线、萨拉菲亚派召唤圣行协会、拉蒂夫•曼苏尔网络、哈卡尼网络和阿富汗伊斯兰党，造成43名儿童死亡，159名儿童受伤。另外，还有129名儿童在阿富汗国民军与武装团伙交火中死亡或受伤。

亲政府军空袭，包括阿富汗安全部队和国际部队空袭造成儿童伤亡数字与上一个报告期间相比，增加了一倍，2011年110名儿童死亡，68名儿童受伤。

另外，过去数十年冲突留下的地雷和战争遗留爆炸物造成431名儿童伤亡。东部地区受影响最严重，大多数伤亡儿童的年龄在8岁至15岁之间。

2011年继续收到关于武装份子对女孩和男孩实施性暴力的报告。报告了四起安哥拉国家警察部队成员涉案的事件，其中两起得到核证。在一起强奸9岁幼女未遂案件中，安哥拉国家警察部队警官被地区军事检察官判刑6年。对因与国家安全有关的指控被拘留在少管所的76名男童进行了面谈，其中10人报告说逮捕后遭到性暴力行为，或受到性暴力威胁。还继续收到关于武装团体成员对男孩进行性虐待的报告。

在报告所述期间，监报任务组记载了中部、北部和东南部发生的185起攻击学校和医院的事件，包括简易爆炸装置和自杀式袭击(51起)、焚烧学校(35起)、恐吓教师(34起)、强迫关闭学校(32起)、杀害教师(25起)、绑架教师(7起)和抢掠(1起)。在报告的事件中，大多数被认为是武装团体所为，包括反对女童上学的塔利班份子和社区成员。应当指出，据报告，2011年塔利班发布了一项指令，禁止袭击学校和教师。尽管联合国无法证实上述消息，但是一些报道表明塔利班成员在省一级范围公开谴责袭击学校的行为。另外，据记载，报告所述期间发生31起为军事目的占用学校事件，其中20起被认为是武装团体所为，11起被认为是亲政府部队所为。

联合国还收到关于58起袭击医院和医务人员事件的报告。被认为是身份不明的武装团体所为的事件包括杀害、绑架、自杀式袭击、恐吓以及利用救护车进行自杀式袭击。

在报告所述期间，记载了31起武装团体绑架儿童事件。被绑架者均为男童，绑架动机包括招募、索取赎金、报复、对怀疑与亲政府部队有联系者进行恐吓。其中5起事件表明与位于巴基斯坦的武装团体有关，将儿童带到阿富汗与巴基斯坦边界的另一边。

关于冲突各方在对话、行动计划和释放儿童方面取得进展情况的信息

2011年1月30日，在我的儿童与武装冲突问题特别代表的见证下，阿富汗政府和联合国签署了一项防止招募未成年人参加阿富汗国家安全部队的行动计划，其中包括关于性暴力以及违反国际人道主义法杀害和残害儿童的问题的附件。设立了一个由相关部委代表组成的工作组，报告该计划的执行情况。2012年初向联合国提交了第一份执行情况报告。

各部委采取积极举措推进防止招募和使用儿童，注意到2011年里取得了进展。例如，内政部对阿富汗国家警察的150多名人员进行了有关年龄评估程序方面的培训，发起了一个全国性的提高对防止招募未成年人问题的认识运动。内政部还对阿富汗国家安全部队19例涉嫌招募未成年人的案例发起了调查。在西部地区，阿富汗国家警察在4个省招募中心建立了儿童中心，开始系统地记录和拒绝儿童入伍企图的情况。出于遵守行动计划，内政部和国防部也让联合国不受阻碍地进入联合国阿富汗国家警察和阿富汗国民军招募和培训中心，让司法部接近全国各地的少年康复中心中的被拘留者。此外，按照行动计划增编，内政部和国防部长发出指令，防止在阿富汗国家安全部队招募和性虐待儿童，特别规定了对肇事者的惩处。最后，阿富汗政府绘制了可查明差距和加强行动计划执行工作的所有方案和立法示意图。这方面的努力是向全面遵守“行动计划”迈出的一步，值得欢迎。

然而，缺乏在制定全面的部际间战略方面跟进联合国的机制，这延迟了行动计划的充分执行，尽管各部采取了建设性的参与和举措。

对某些地区有限制性的出入和武装团体的四分五裂阻碍了就招募和使用儿童问题进行对话。然而，事实证明，与社区长者对话取得一定成功，特别是在学校复课和人道主义援助的安全准入方面。还应当指出，最高宗教理事会(乌里玛委员会)于2011年3月颁布了一项决断，谴责招募儿童、袭击教育机构和违反国际人道主义法的杀戮和残害。

阿富汗各当事方

阿富汗国家警察，包括阿富汗地方警察 (该当事方已根据安全理事会第1539(2004)号决议和第1612(2005)号决议与联合国达成了一个行动计划) a
哈卡尼网络a, ( a, b )
吉尔布丁•希克马蒂亚尔的伊斯兰党a,b ( a, b )
塔利班部队，包括托拉博拉阵线、萨拉菲亚派召唤圣行协会和拉蒂夫•曼苏尔网络a,b, (* a, b, d )

* 划线各方被列入附件至少5年，因此被视为惯犯。
a) 招募和利用儿童的当事方。
b) 杀害和残害儿童的当事方。
d) 攻击学校和/或医院的当事方。