Афганистан

Приводимая ниже информация основывается на докладе Генерального секретаря Совету Безопасности (A/68/878–S/2014/339), опубликованном 15 мая 2014 года.

Несмотря на то что статистика случаев вербовки и использования детей по-прежнему является заниженной ввиду ограничений по соображениям безопасности, Организация Объединенных Наций зарегистрировала 97 случаев вербовки и использования детей (все из них — мальчики), некоторым из которых едва исполнилось восемь лет. Сообщается, что большинство детей (72) были завербованы и использовались вооруженными оппозиционными группами, включая движение «Талибан» и группировку Хаккани. Девять из этих детей были завербованы в качестве смертников. В ходе одного из инцидентов, имевшего место в мае 2013 года, 15 летний мальчик в качестве террориста-смертника совершил нападение на командующего одного из подразделений Афганской местной полиции в районе Мукур, провинция Газни, в результате чего были убиты три сотрудника местной полиции и два гражданских лица и ранено 16 человек. Детей также вербовали, чтобы привлечь их к изготовлению и установке самодельных взрывных устройств, в качестве комбатантов, а также для других целей, включая сексуальное рабство. В одном конкретном случае, имевшем место в провинции Лагман, государственные силовые структуры арестовали 21 ребенка (некоторым из них было не больше семи лет); как утверждается, они направлялись в Пакистан для прохождения подготовки в качестве террористов-смертников, осуществляемой движением «Талибан». Движение «Талибан» отвергло эти утверждения. По данным правительства, все дети были освобождены и воссоединились со своими семьями. Двадцать пять случаев вербовки и использования детей приписываются афганским национальным силам безопасности, включая 14 случаев, инкриминируемых местной полиции, 5 — национальной полиции и один — афганской национальной армии. В частности, один из мальчиков в возрасте 12 лет погиб, когда сотрудники национальной полиции вынудили его осмотреть некий подозрительный предмет. В провинции Кунар в результате взрыва самодельного взрывного устройства получил ранения один мальчик, связанный с афганской армией и использовавшийся в качестве носильщика. В качестве положительной тенденции следует отметить, что группы по защите детей, функционирующие при вербовочных пунктах национальной полиции в западной части страны, предотвратили добровольную вербовку 132 мальчиков.

По данным министерства юстиции, по состоянию на декабрь 2013 года 196 мальчиков содержались в центрах реабилитации для подростков по всей стране в связи с обвинениями, касающимися национальной безопасности, включая предполагаемую связь с вооруженными оппозиционными группами. Организация Объединенных Наций была по-прежнему обеспокоена в связи с рядом сообщений о якобы имевшем место дурном обращении и сексуальном надругательстве в отношении содержащихся под стражей детей. 31 июля 2013 года Организации Объединенных Наций был предоставлен доступ в Следственный изолятор провинции Парван для встречи с двумя из 70 мальчиков, которые были арестованы международными вооруженными силами в период с декабря 2009 года по май 2013 года и в момент визита содержались под стражей в Следственном изоляторе, подведомственном афганскому правительству. Большинство этих детей, как предполагается, находятся под стражей без предъявления обвинений и без возможности судебного разбирательства на предмет законности их содержания под стражей.

В ходе 790 зафиксированных инцидентов было убито по меньшей мере 545 детей и ранено 1149. В 2013 году число жертв среди детей по сравнению с 2012 годом выросло на 30 процентов. Ответственность за большинство (889) из этих зафиксированных случаев гибели детей несут вооруженные оппозиционные группы, включая движение «Талибан» и Исламскую партию Гульбеддина Хекматиара. В результате взрывов самодельных взрывных устройств и нападений террористов-смертников, включая по меньшей мере два нападения с участием мальчиков, погибли 229 детей и 396 получили ранения. В частности, 17 мая в городе Кандагар были приведены в действие два самодельных взрывных устройства, в результате чего был убит один мальчик в возрасте шести лет и ранено 18 мальчиков и одна девочка, которой едва исполнилось четыре года. Проправительственные силы, включая международные вооруженные силы, несут ответственность за гибель по меньшей мере 81 ребенка и причинение телесных повреждений 125 детям, главным образом в результате столкновений с вооруженными группами. По меньшей мере 120 из этих детей стали жертвами действий афганских национальных сил безопасности, которые в рамках передачи ответственности и перехода функций по обеспечению безопасности афганским силам взяли на себя ведущую роль в проведении всех операций начиная с 18 июня. Тридцать семь детей было убито и 19 ранено в ходе авиационных ударов международных вооруженных сил. Помимо этого, в ходе столкновений между проправительственными силами и вооруженными группами было убито 167 детей и ранено 432 ребенка, в том числе в результате применения стрелкового оружия и артиллерийских и минометных обстрелов, причем виновных лиц установить не удалось. Ряд инцидентов был признан международ-ными силами безопасности. Наконец, число гражданских лиц, погибших в результате авиационных ударов с применением беспилотных летательных аппаратов, увеличилось с 16 человек в 2012 году до 59 человек в 2013 году, включая двух детей. В частности, 27 ноября в районе Мухаммадага, провинция Логар, на территории средней школы «Шахид Гулам Сахи» был убит мальчик в возрасте 10 лет — как сообщается, в результате авиационного удара с применением беспилотного летательного аппарата.

В течение отчетного периода были подтверждены 12 случаев сексуального насилия в отношении 11 мальчиков и 5 девочек, совершенного, в частности, представителями движения «Талибан», группировки Хаккани и национальной полиции. Сексуальное насилие в отношении детей остается одной из характерных особенностей этого конфликта, однако данные о соответствующих инцидентах по-прежнему являются неполными, что обусловлено общей атмосферой безнаказанности, а также страхом репрессий и общественного осуждения. По меньшей мере 15 мальчиков, задержанных афганскими национальными силами безопасности по обвинениям, касающимся национальной безопасности, утверждали, что были изнасилованы или что им угрожали сексуальным насилием при аресте или в ходе содержания под стражей. Кроме того, было получено несколько сообщений о сексуальных надругательствах в отношении мальчиков, совершенных командирами движения «Талибан» и группировки Хаккани, в частности об этом сообщил 16 летний мальчик, ранее связанный с группировкой Хаккани и арестованный национальной полицией в декабре 2013 года. По-прежнему вызывает серьезную обеспокоенность наличие практики «бача-бази», в рамках которой мужчины, обладающие высоким статусом, используют детей в качестве сексуальных рабов. Правительство заявило, что по факту каждого акта сексуального насилия в отношении детей, совершенного военнослужащими афганских национальных сил безопасности, должно проводиться уголовное расследование, а в 2013 году при содействии национальной полиции была разработана образовательная программа, направленная на предотвращение практики «бача-бази».

Школы продолжали подвергаться нападениям со стороны участников конфликта или нести косвенный ущерб в ходе столкновений. Нападения на школы были совершены в ходе по меньшей мере 73 инцидентов, в результате чего было убито не менее 11 школьников и 46 школьников получили ранения. В некоторых случаях вооруженные оппозиционные группы устанавливали на территории школ самодельные взрывные устройства. Школы также пострадали в результате совершенных поблизости от них нападений с участием террористов-смертников и с применением самодельных взрывных устройств, объектами которых были посетители общественных мест или военнослужащие правительственных и международных вооруженных сил, что привело к гибели детей. Помимо этого, движение «Талибан» продолжило выступать с угрозами в адрес школ для девочек и других учебных заведений. Так, в мае 2013 года в провинции Нангархар местные активисты движения «Талибан» распространили письмо, в котором угрожали учителям и учащимся одной из школ для девочек обливанием кислотой, в случае если они продолжат посещать школу. Также в мае в провинции Забуль движение «Талибан» в ответ на действия правительства в отношении групп боевиков принудило к закрытию 40 школ. В 2013 году по меньшей мере 13 учителей были убиты или ранены и 8 учителей были похищены вооруженными оппозиционными группами.

По данным министерства образования Афганистана приблизительно 115 000 детей пострадали в результате временного или окончательного закрытия 539 школ на юге страны (482 случая), а также в юго-восточном регионе (39 случаев) и западном регионе (18 случаев) в связи со сложной ситуацией в плане безопасности. Кроме того, по меньшей мере 15 зафиксированных случаев свидетельствуют о том, что использование школ в военных целях подразделениями афганских национальных сил безопасности по-прежнему ставило детей под угрозу нападений со стороны вооруженных групп и сказывалось на их доступе к образованию. Так, в октябре в районе Вардудж провинции Бадахшан силы безопасности временно закрыли три школы для использования их в качестве передовых баз и установили на крышах артиллерийские орудия. Согласно заявлениям правительства, всем подразделениям афганских национальных сил безопасности было приказано воздерживаться от использования школ или больниц в качестве военных баз.

Инциденты, влияющие на доступ детей к медицинскому обслуживанию, включали причинение ущерба медицинским учреждениям, установку самодельных взрывных устройств на территории поликлиник и больниц, насильственное проникновение на территорию медицинских учреждений и их разграбление. Кроме того, по меньшей мере 39 медицинских работников были убиты или ранены, похищены или подверглись запугиванию. Ответственность за все эти инциденты предположительно лежит на вооруженных оппозиционных группах, за исключением одного случая насильственного проникновения на территорию одного из медицинских учреждений и его временного использования международными вооруженными силами и двух инцидентов злоупотребления военнослужащими афганских национальных сил безопасности, один из которых был связан с запугиванием медицинского персонала, а другой с их насильственным вторжением. Ответственность за остальные инциденты предположительно лежит на вооруженных оппозиционных группах, включая движение «Талибан». Несмотря на то, что движение «Талибан» публично поддержало усилия по проведению вакцинации против полиомиелита в 2013 году, местные группировки в ряде провинций продолжили препятствовать проведению кампаний вакцинации.

По меньшей мере 30 детей были похищены в ходе 17 подтвержденных инцидентов, 16 из которых приписываются движению «Талибан» и другим во-оруженным оппозиционным группам. Дети были похищены в связи с их предполагаемым участием в шпионаже по заданию правительственных или международных сил, для целей вербовки, сексуального надругательства и в качестве мести членам их семей, работавшим на правительство или международные силы или предположительно симпатизировавшим им. По меньшей мере 10 мальчиков, похищенных движением «Талибан», были казнены, включая 2 мальчиков, похищенных 23 мая в связи с обвинением в шпионаже в пользу афганских национальных сил безопасности в районе Батикот провинции Нангархар, как указывается в письме, опубликованном движением «Талибан». Оба мальчика перед казнью были подвергнуты пыткам. 19 октября в районе Балабулук, провинция Фарах, в ходе единственного зафиксированного инцидента сотрудники местной полиции, похитив четырех мальчиков и обвинив их в установке самодельных взрывных устройств по заданию вооруженных оппозиционных групп, подвергли их суммарной казни.

В течение отчетного периода по меньшей мере 83 сотрудника гуманитарных организаций были похищены и 35 были убиты или ранены вооруженными оппозиционными группами. Помимо этого, доступ гуманитарного персонала к населению был осложнен ввиду по меньшей мере 23 случаев нападения на гуманитарные конвои и объекты, принадлежащие гуманитарным организациям, или их разграбления.

Я приветствую прогресс, достигнутый в соответствии с Планом действий по прекращению и предотвращению вербовки и использования детей, в том числе благодаря предоставлению Организации Объединенных Наций беспре-пятственного доступа для проведения проверок и дальнейшему развертыванию групп по защите детей при вербовочных пунктах национальной и местной полиции. Я призываю правительство Афганистана удвоить усилия и ускорить осуществление Плана действий в соответствии с «пошаговой стратегией для выполнения требований» из 15 пунктов, разработанной в августе 2013 года совместно с Организацией Объединенных Наций при содействии Канцелярии моего Специального представителя. Я хотел бы отметить, что в марте 2014 года правительство представило свой третий периодический доклад, содержащий подробную информацию о шагах, предпринятых в целях осуществления вышеупомянутого плана действий, а также указать на то, что международные организации выразили готовность оказать правительству помощь в выполнении его обязательств в этой связи.

Стороны в Афганистане

  1. Афганская национальная полиция (АНП), в том числе Афганская местная полиция (АМП)a,•
  2. Сеть Хаккани a,b
  3. Исламская партия Гульбеддина Хекматиараa,b
  4. Силы движения «Талибан», в том числе фронт «Тора-Бора», «Джамат Сунат ад-Дава Салафия» и сеть Латифа Мансураa,b,d

* Стороны, названия которых подчеркнуты, фигурируют в приложениях в течение по меньшей мере пяти лет и, следовательно, считаются сторонами, упорно продолжающими совершать нарушения.
(a) Стороны, осуществляющие вербовку и использование детей.
(b) Стороны, совершающие акты убийства детей и нанесения им увечий.
(с) Стороны, совершающие акты изнасилования и другие акты сексуального насилия в отношении детей.
(d) Стороны, совершающие нападения на школы и/или больницы.
Эта сторона подписала план действий с Организацией Объединенных Наций в соответствии с резолюциями 1539 (2004) и 1612 (2005) Совета Безопасности.