Приводимая ниже информация основывается на докладе Генерального секретаря Совету Безопасности (A/68/878–S/2014/339), опубликованном 15 мая 2014 года.

После того как в августе 2012 года было подписано Генеральное соглашение о прекращении конфликта и установлении стабильного и прочного мира, в рамках продолжающих переговоров между Революционными вооруженными силами Колумбии — Народной армией (РВСК-НА) и правительством Колумбии удалось добиться значительных сдвигов в решении проблем сельских районов и обеспечении участия в политической жизни. Хотя вопрос о детях и вооруженных конфликтах в повестку дня включен не был, обсуждение третьего пункта «Прекращение конфликта» и пятого пункта «Жертвы» дает возможность обеспечить учет соображений, касающихся защиты детей. Эти сдвиги позитивны, я высоко оцениваю продолжающиеся усилия по проведению мирных переговоров и призываю стороны по-прежнему стремиться к достижению политического решения. Кроме того, в рамках проведения мирных переговоров вице-президент Колумбии обратился к РВСК-НА с конкретным призывом обеспечить соблюдение минимальных гуманитарных стандартов, в том числе путем демобилизации служащих в их рядах детей и отказа от практики их вербовки и использования.

Военные действия между РВСК-НА, Армией национального освобождения (АНО) и колумбийскими вооруженными силами активизировались, в частности в департаментах Каука, Чоко, Нариньо, Антьокия, Араука, Сантандер и Путумайо. Поскольку из-за таких боестолкновений очень многие семьи были вынуждены покинуть свои дома, положение детей, особенно среди афроколумбийского и коренного населения, продолжало ухудшаться. В 2013 году по меньшей мере 110 000 человек пострадали от серьезного ухудшения ситуации в плане передвижения, что главным образом было связано с ведением военных действий, блокированием районов, наличием взрывоопасных пережитков войны и действием ограничительных мер, принятых по соображениям безопасности вооруженными группами и влияющих на предоставление доступа к гуманитарной помощи и базовым услугам. К концу декабря в 10 департаментах по прежнему осложнялось передвижение по меньшей мере 24 862 человек, относящихся в основном к коренному и афроколумбийскому населению.

Несмотря на то что сведения о случаях рекрутирования и использования детей в Колумбии продолжали занижаться, Организация Объединенных Наций подтвердила 81 случай совершения такой практики вооруженными группами, действующими в 25 департаментах и в Боготе, в том числе вербовку и использование 58 детей РВСК-НА и 17 детей — АНО. В июле 2013 года в департаменте Каука было зафиксировано восемь случаев, когда представители РВСК АН рекрутировали детей среди коренного населения. В декабре в период после объявления прекращения огня в департаменте Антьокия члены РВСК-НА завербовали 15-летнего подростка. Кроме того, Колумбийский институт по вопросам благополучия семьи документально подтвердил, что в 2013 году ряды вооруженных групп покинули 342 ребенка (114 девочек и 228 мальчиков), что намного выше показателя 2012 года (264 ребенка). Что касается этих детей, то 261 ребенок был рекрутирован РВСК-НА, 65 — АНО, 15 — вооруженными группами, которые возникли после роспуска такого военизированного формирования, как Объединенные силы самообороны Колумбии, и один ребенок — Народно-освободительной армией.

Во время нападений со стороны вооруженных групп по меньшей мере 43 ребенка было убито, а 83 получили увечья. Четверо детей погибли и 10 получили увечья в ходе столкновений между различными вооруженными группами, а также стычек между ними и колумбийскими вооруженными силами. Например, в августе во время перестрелки, которая произошла в департаменте Путумайо в результате нападения на полицейский участок боевиков РВСК-НА, был убит 14-летний подросток. Кроме того, 11 детей погибли и 28 получили увечья в результате взрывов противопехотных мин и взрывоопасных пережитков войны.

Несмотря на соответствующие заниженные данные, девочки и мальчики по-прежнему подвергались сексуальному насилию со стороны членов вооруженных групп, а в ряде случаев — военнослужащих колумбийских вооруженных сил. В период с января по октябрь 2013 года в Национальный институт судебной экспертизы была передана информация о пяти случаях сексуального насилия, совершенного в отношении детей членами вооруженных групп, и о 17 случаях такого насилия, совершенного в отношении двух мальчиков и 15 девочек военнослужащими колумбийских вооруженных сил. Кроме того, по информации Организации Объединенных Наций и канцелярии колумбийского омбудсмена, девочки и женщины подвергаются сексуальной эксплуатации и надругательствам в горнодобывающих районах, где действуют вооруженные группы. Кроме того, сексуальное насилие продолжало совершаться членами вооруженных групп, которые возникли после роспуска военизированных формирований. Поскольку правительство не считает эти группы сторонами в вооруженном конфликте, притом что дети также могут воспользоваться помощью, оказываемой жертвам насилия государственными учреждениями по защите семей, отстаивание прав в соответствии с Законом о жертвах по прежнему сопряжено с трудностями.

Что касается сферы образования, то в 2013 году Организация Объединенных Наций зафиксировала 26 случаев причинения школам ущерба и приостановки учебных занятий. Например, в апреле 2013 года во время столкновений между РВСК-НА и колумбийскими вооруженными силами была повреждена школа в Арауке, которая использовалась членами вышеуказанной организации в качестве укрытия. В феврале 2013 года в ходе боевых действий против РВСК-ПО колумбийские военнослужащие использовали в военных целях одну из школ в Путумайо, в результате чего здание школы и жизнь детей подвергались опасности и часто приостанавливались учебные занятия. По причине того что в ноябре в Антьокии боевики РВСК-НА установили вооруженную блокаду, закрылись по меньшей мере шесть школ, в которых училось около 3000 детей. Продолжались нападения на учителей: по имеющимся сведениям, в шести различных департаментах неизвестными вооруженными группами были убиты пять педагогов, а другим учителям угрожали разные вооруженные группы. Из нескольких департаментов поступили сообщения о том, что дети в нарушение норм Кодекса по защите детей (Закон № 1098 от 2006 года) привлекались к участию в ряде военно-гражданских мероприятий, проводимых министерством обороны и колумбийскими вооруженными силами.

Правительство Колумбии добровольно согласилось на функционирование механизма наблюдения и отчетности, предусмотренного резолюцией 1612 (2005) Совета Безопасности, при условии, что любой диалог между Организацией Объединенных Наций и вооруженными группами будет проводиться с его согласия. Как на политическом, так и на техническом уровнях между национальным правительством и подразделениями системы Организации Объединенных Наций продолжается конструктивный диалог. Внушают оптимизм усилия по разработке и осуществлению политики защиты детей от рекрутирования, в частности Президентской программы по правам человека, в целях обеспечения защиты прав детей, затронутых конфликтом в Колумбии.

В Институт по вопросам благополучия семьи были переданы дела в общей сложности 342 детей, которые покинули ряды вооруженных групп. Сведения о некоторых из них, в частности информация о детях, которые покинули ряды вооруженных групп, сформированных после роспуска военизированных формирований, были переданы в Генеральную прокуратуру для уголовного преследования в соответствии c Законом 1098 “Código de la Infancia y la Adolescencia”[1] от 8 ноября 2006 года. Вместе с тем эти дети продолжали испытывать трудности, когда пытались пользоваться теми же правами и средствами защиты, которыми обладают дети, рекрутированные другими вооруженными группами. Всем пострадавшим детям должны предоставляться равные права и средства защиты независимо от того, какой группой они были рекрутированы и использовались.

Судебное преследование в связи с нарушением прав детей по-прежнему проводилось редко, а информация о действиях Генеральной прокуратуры по расследованию таких нарушений продолжала поступать в ограниченном объеме. Несмотря на то что с 1999 года Институт по вопросам благополучия семьи оказал помощь по меньшей мере 5417 детям, которые покинули ряды вооруженных групп, на сегодняшний день в связи с рекрутированием детей было вынесено лишь 69 обвинительных приговоров, в том числе 5 приговоров были вынесены в соответствии с Законом о правосудии и мире 2005 года (в 2013 году 2 приговора) и 64 приговора — усилиями Группы по правам человека, действующей в Генеральной прокуратуре (в 2013 году 14 приговоров). Кроме того, обвинительные приговоры выносились региональными отделениями Генеральной прокуратуры. Несмотря на эти усилия, дети продолжали сталкиваться с трудностями в получении доступа к правосудию; сохраняется также и проблема безнаказанности тех, кто совершает нарушения прав детей.

[1] Закон о детях и подростках (8 ноября 2006 года)

Стороны в Колумбии

  1. Национально-освободительная армия (НОА)a
  2. Революционные вооруженные силы Колумбии-Народная армия (РВСК-НА)a

* Стороны, названия которых подчеркнуты, фигурируют в приложениях в течение по меньшей мере пяти лет и, следовательно, считаются сторонами, упорно продолжающими совершать нарушения.
(a) Стороны, осуществляющие вербовку и использование детей.
(b) Стороны, совершающие акты убийства детей и нанесения им увечий.
(с) Стороны, совершающие акты изнасилования и другие акты сексуального насилия в отношении детей.
(d) Стороны, совершающие нападения на школы и/или больницы.
Эта сторона подписала план действий с Организацией Объединенных Наций в соответствии с резолюциями 1539 (2004) и 1612 (2005) Совета Безопасности.