Приводимая ниже информация основывается на докладе Генерального секретаря Совету Безопасности (A/68/878–S/2014/339), опубликованном 15 мая 2014 года.

В отчетный период начала свою работу Конференция по национальному диалогу и уменьшилось количество боестолкновений между правительственными войсками и членами «Аль-Каида на Аравийском полуострове»/«Ансар аш-шариа». На юге страны ситуация в плане безопасности оставалась нестабильной в результате деятельности сепаратистов, возглавляемых членами движения «Аль-Хирак», которое выступает против переходного правительства и Конференции по национальному диалогу. В августе 2013 года на севере страны вновь вспыхнула напряженность в отношениях между салафитами и боевиками «Аль-Хуси»/«Ансар Аллах», в результате которой последние взяли в осаду город Даммадж (провинция Саада).

Организация Объединенных Наций подтвердила информацию о вербовке 106 мальчиков в возрасте от 6 до 17 лет. Пятьдесят семь мальчиков вступили в ряды салафитов, которые в Даммадже (провинция Саада) сражаются с боевиками «Аль-Хуси»/«Ансар Аллах». Вербовка детей в основном осуществлялась во время рекрутских кампаний, которые проходили в мечетях и на рынках в южных провинциях Абьян, Аден, Дхале, Амран и Лахдж, а в некоторых случаях дети проходили военную подготовку. Хотя 22 из 57 мальчиков усилиями членов их семей удалось вернуть домой, на момент подготовки доклада по меньшей мере двое погибли в бою, а двое оставались в Даммадже. Тридцать двух мальчиков видели в провинциях Саада и Амран, где они с оружием в руках на контрольно-пропускных пунктах, установленных организацией «Аль-Хуси»/«Ансар Аллах», досматривали транспортные средства. Один 11-летний мальчик сообщил о том, что в течение двух месяцев проходил военную и идеологическую подготовку. Осуществление мониторинга по-прежнему осложнялось тем, что из-за соображений личной безопасности семьи жертв не хотели сообщать о преступлениях со стороны сторонников «Аль Хуси»/«Ансар Аллах». Наконец, 14 детей были рекрутированы членами «Аль-Каида на Аравийском полуострове»/«Ансар аш-шариа» в провинции Абьян, а три мальчика использовались партией «Аль-ислах» и Народным комитетом, которые являются местной группой сопротивления и вместе с правительством борются в провинции Абьян с боевиками «Аль-Каида на Аравийском полуострове»/«Ансар аш шариа». Кроме того, в 2013 году 10 детей, которые были рекрутированы до начала отчетного периода, в частности в результате подделки удостоверяющих личность документов, продолжали выполнять вспомогательные функции в подразделениях йеменских вооруженных сил.

В 2013 году сторонники Народного комитета без каких-либо оснований задержали девять мальчиков по обвинению в связях с организацией «Аль Каи¬да на Аравийском полуострове»/«Ансар аш-шариа». После того как в июне 2012 года правительственные силы восстановили контроль над провинцией Абьян, Народный комитет стал фактически выполнять полицейские функции, производя «аресты» и «реабилитацию» подозреваемых в сотрудничестве с этими организациями людей, включая детей.

По меньшей мере 36 детей были убиты и 154 получили увечья. Хотя больше всего детей пострадало в провинции Саада, жертвы среди детей были и в других 12 йеменских провинциях. В большинстве случаев они пострадали в результате применения огнестрельного оружия (17 убитых и 63 раненых) и проведения артиллерийских обстрелов (10 убитых и 56 раненых) во время столкновений между различными вооруженными группами, а также вооруженными группами и правительственными войсками. Например, с августа в результате стычек, которые произошли в Даммадже между боевиками «Аль Хуси»/«Ансар Аллах» и салафитами, пострадали по меньшей мере 20 детей. Не менее пяти детей получили ранения в ходе нападений, совершенных с применением террористических методов, включая использование самодельных взрывных устройств и совершение одного подрыва террориста-смертника. Еще 20 детей пострадали во время «акций гражданского неповиновения», которые проводились в южном Йемене движением «Аль-Хирак», и по меньшей мере 10 детей получили ранения в ходе столкновений между вооруженными группами различных племен. В 2013 году угрозу для жизни детей продолжали представлять взрывоопасные пережитки войны, из-за которых, в частности в провинциях Абьян, Саада и Аден, погибли и получили увечья не менее 28 детей. Наконец, 9 июня в провинции Эль-Джауф один мальчик погиб в ходе атаки с применением беспилотного летательного аппарата.

В 2013 году было зафиксировано 35 атак на школы, а также нападений или угроз нападения на охраняемый персонал. Например, 27 декабря йеменские вооруженные силы осуществили артиллерийский обстрел школы, где проводилась церемония похорон. Пострадало более 30 человек, в том числе 2 мальчика были убиты, а еще 10 получили ранения. В провинции Амран школы подверглись четырем нападениям во время столкновений между боевиками «Аль-Хуси»/«Ансар Аллах» и салафитами, в результате чего повреждения были причинены, например, попавшей под перекрестный огонь начальной школе в Айше. В большинстве случаев ответственность за зафиксированные инциденты, в частности угрозы нападения на охраняемый персонал, ложилась на движение «Аль-Хирак». Например, группа молодых людей, являющихся членами этого движения, ворвалась, выломав дверь, в школу у горы Шамсан (провинция Аден) и потребовала закрытия этой школы в поддержку акций гражданского неповиновения. Другой инцидент произошел в одной из школ провинции Саада, где было обнаружено и путем подрыва обезврежено самодельное взрывное устройство с таймером.

Организация Объединенных Наций документально подтвердила, что члены «Аль-Хуси»/«Ансар Аллах» и салафиты использовали четыре школы в военных целях, в том числе в качестве военных казарм и во время столкновений в провинциях Саада, Амран и Аден, в результате чего с октября 2013 года эти школы были закрыты. Кроме того, в период с 19 января по 1 марта 2013 года одна из школ в Амране использовалась в качестве казарм военнослужащими йеменской армии. Кроме того, в этой же провинции четыре школы были использованы и уничтожены вооруженными боевиками из племен Аль-Осимат и Кафлат Утар.

Были зафиксированы шесть нападений на больницы и охраняемый персонал, в том числе четыре больницы подверглись частичным разрушениям во время широкомасштабной наступательной операции, которая была проведена 5 декабря в Сане организацией «Аль-Каида на Аравийском полуострове»/
«Ансар аш-шариа» и в результате которой 57 человек погибли и 186 получили ранения. Две больницы были частично разрушены в ходе перестрелки между боевиками «Аль-Хуси»/«Ансар Аллах» и салафитами. Правительственные войска несли ответственность за нанесение ущерба больнице и совершение нападений на охраняемый персонал в рамках проведения операции против сторонников движения «Аль-Хирак» в провинциях Эль-Дали и Хадрамаут.

Были подтверждены 22 случая отказа пропустить гуманитарную помощь и нападения на гуманитарный персонал — в основном со стороны неизвестных вооруженных групп, а также в ряде случаев со стороны формирований «Аль-Хуси»/«Ансар Аллах» и правительственных войск. Особую озабоченность вызвали семь инцидентов, связанных с похищением 11 сотрудников гуманитарных организаций. На момент подготовки настоящего доклада два сотрудника Организации Объединенных Наций оставались в руках похитителей. В период с октября по ноябрь во время столкновений с салафитами боевики «Аль Хуси»/«Ансар Аллах» отказывались пропускать гуманитарные грузы в Даммадж и три лагеря для внутренне перемещенных лиц.

В 2013 году по итогам визита моего Специального представителя, состоявшегося в ноябре 2012 года, и после заявления правительства о приверженности борьбе с серьезными нарушениями прав детей в Йемене продолжался диалог относительно подготовки плана действий по прекращению и недопущению рекрутирования детей в йеменские вооруженные силы. 1 января правительство учредило межведомственный комитет, который к июлю разработал и одобрил проект плана действий. Хотя на момент подготовки настоящего доклада кабинет министров 4 сентября 2013 года уже утвердил этот план действий, его подписание все еще откладывалось в связи с продолжающимся обсуждением вопроса об осуществлении мониторинга. При этом Организация Объединенных Наций продолжала содействовать проведению соответствующих правовых реформ и в контексте работы Конференции по национальному диалогу выступала за то, чтобы возраст поступления на военную службу составлял не менее 18 лет. В октябре правительство утвердило план по вопросам ускорения порядка регистрации новорожденных в целях совершенствования нынешней процедуры принятия на военную службу. Кроме того, на момент подготовки настоящего доклада Организация Объединенных Наций продолжала участвовать в диалоге с организацией «Аль-Хуси»/«Ансар Аллах», который осуществлялся на основе проекта плана действий по прекращению и недопущению рекрутирования и использования детей.

Стороны в Йемене

  1. «Аль-Хути»/«Ансар-Аллах»a
  2. «„Аль-Каида“ на Аравийском полуострове» (АКАП) и «Ансар аш Шариат»a
  3. Правительственные силы, включая Йеменские вооруженные силы, Первую бронетанковую дивизию, военную полицию, специальные силы безопасности и Республиканскую гвардиюa
  4. Проправительственные ополченческие формирования, в том числе салафисты и Народные комитетыa

* Стороны, названия которых подчеркнуты, фигурируют в приложениях в течение по меньшей мере пяти лет и, следовательно, считаются сторонами, упорно продолжающими совершать нарушения.
(a) Стороны, осуществляющие вербовку и использование детей.
(b) Стороны, совершающие акты убийства детей и нанесения им увечий.
(с) Стороны, совершающие акты изнасилования и другие акты сексуального насилия в отношении детей.
(d) Стороны, совершающие нападения на школы и/или больницы.
Эта сторона подписала план действий с Организацией Объединенных Наций в соответствии с резолюциями 1539 (2004) и 1612 (2005) Совета Безопасности.