С вступлением в силу Целей в области устойчивого развития (ЦУР) большие надежды возлагаются на то, что их достижение приведёт к улучшению жизни миллионов людей.

Принимая новую Повестку дня в области устойчивого развития, государства-члены обязались, что никто не будет забыт в процессе достижения целей, и что следует «стремиться охватить в первую очередь самых отстающих». Они также напомнили, что «не может быть устойчивого развития без мира и мира без устойчивого развития».

Новая повестка дня была принята с целью преобразовать мир, перед которым стоят такие серьёзные и всеобъемлющие проблемы, с какими международному сообществу не приходилось иметь дело уже в течение десятилетий.

Ожесточённые конфликты на Ближнем Востоке, в Африке и других частях планеты нарушают мирную жизнь миллионов людей, являясь причиной непрекращающегося вынужденного переселения наибольшего количества человек со времени Второй мировой войны.

Когда разгорается конфликт, мы слишком часто полагаем, что дети находятся на периферии противостояния. В действительности же именно они больше всего страдают в военное время, а наши усилия, направленные на их защиту, могут быть сильно ограничены. В настоящее время в таких странах, как Южный Судан, Сирия, Йемен и многие другие, детей убивают, калечат, вербуют и используют в качестве солдат, похищают и превращают в жертвы сексуального насилия. Школы и больницы часто атакуют, и у пострадавших нет доступа к жизненно необходимой гуманитарной помощи.

Несмотря на то, что дети представляют приблизительно половину мирового населения, так или иначе пострадавшего в результате конфликта, они остаются по большей части невидимыми жертвами. Вне всякого сомнения, дети являются наиболее уязвимой частью населения, и они меньше всего могут рассчитывать на помощь.

Мы должны относиться к мальчикам и девочкам, жизни и благополучию которых угрожают вооружённые конфликты, не только как к жертвам невероятно трудных обстоятельств, но и как к потенциальным ключевым участникам создания мирного, устойчивого общества, обозначенного в новой Повестке дня в области устойчивого развития. Для того чтобы осуществить надежды, возложенные на достижение Целей в области устойчивого развития, необходимо будет использовать потенциал девочек и мальчиков, на долю которых выпало испытать ужасы войны и последствия вооружённых конфликтов.

Повестка дня, которая принимает во внимание нужды детей, оказавшихся в зоне вооружённого конфликта

Мир, правосудие и эффективные институты составляют основу новой Повестки дня в области устойчивого развития. Ряд целей непосредственно касается благополучия детей, так как они предусматривают доступ к качественному образованию и медицинскому обслуживанию и призывают запретить вербовку и использование детей-солдат, а также положить конец всем формам насилия в отношении детей.

Образование

В то время как Цели в области устойчивого развития предусматривают право на качественное образование для каждого ребенка, миллионы детей вынуждены прервать учёбу в результате вооружённых конфликтов.

Школы либо целиком разрушены, либо серьёзно повреждены. Часто детям приходится покидать свои дома и не удаётся найти безопасное место, чтобы продолжать учёбу во время скитаний. Например, в Сирии с момента начала конфликта полностью разрушено около 5 тысяч школ и повреждено ещё около тысячи учебных заведений. Более 60 процентов детей-беженцев из Сирии не имеют доступа к образованию. В Йемене в результате воздушных бомбардировок и наземных операций было разрушено или повреждено более 500 школ. Как сообщает Детский фонд Организации Объединенных Наций (ЮНИСЕФ), с тех пор как в марте 2015 в Йемене начались авиаудары, треть детей этой страны не посещают школы. Из-за невозможности обеспечить меры безопасности тысячи школ закрываются по всему миру, прерывая, таким образом, образование миллионов девочек и мальчиков.

В результате затяжных конфликтов образование целых поколений находится под угрозой. Именно поэтому обеспечение доступа к образованию во время чрезвычайных ситуаций должно быть приоритетом. Если бы дети имели возможность продолжать учёбу во время войны, страны были бы лучше подготовлены к восстановительному процессу и построению прочного мира после её окончания. Подобным же образом первостепенной задачей после достижения мира должно быть восстановление школ. Опыт показывает, что для возвращения в школы квалифицированных преподавателей и налаживания инфраструктуры, необходимой для обеспечения качественного образования, может понадобиться несколько десятилетий.

Инвестиции в образование необходимы для осуществления надежд, возложенных на выполнение ЦУР. Мы не можем ожидать от детей полноценного участия в развитии их стран, если они не будут иметь базовых навыков и знаний. Без наличия образовательной системы социальное развитие будет замедлено, возможности экономического роста останутся немногочисленными и будут предоставляться крайне редко, вызывая, таким образом, недовольство и приводя к новым циклам нестабильности.

ЦУР 4 напоминает о том, что нам необходимо «поощрять возможность обучения на протяжении всей жизни для всех». Это особенно важно для тех ребят, которых забрали и использовали в качестве детей-солдат, и чьё образование было прервано на такой долгий срок, что им крайне тяжело, а иногда и вообще невозможно вернуться в обычную школу.

Дети-солдаты часто вынуждены совершать жестокие и насильственные действия. Этот опыт осложняет их возвращение в сообщества или в школу. Им может быть нелегко найти своё место в обществе, после того как их суровое испытание закончится. Если мы не будем содействовать процессу реинтеграции и не поможем бывшим детям-солдатам найти способ быть полезными обществу, предоставляя возможность прохождения профессионально-технической подготовки, то когда эти мальчики и девочки вырастут они не только не смогут эффективно способствовать экономическому росту, но возможно станут причиной того, что достижения экономического и социального развития будут сведены на нет.

Для того чтобы процесс освобождения и реинтеграции бывших детей-солдат проходил успешно, необходимы значительные средства. Особое внимание должно уделяться нуждам девочек. Финансовое обеспечение реинтеграции должно лежать в основе разработки программ, направленных на экономическое и социальное развитие в постконфликтных ситуациях.

Здоровый образ жизни

Доступ к медицинским услугам способствует сохранению и поддержанию жизни. Сегодня вследствие вооружённых конфликтов больницы всё чаще оказываются в зоне боевых действий. Атаки на больницы, медицинский персонал и пациентов в корне подрывают деятельность, направленную на защиту детей, пострадавших в результате вооружённого противостояния. Доктора и медицинские работники вынуждены покидать регионы, охваченные боевыми действиями, в результате целые сообщества остаются без их неоценимого опыта именно тогда, когда люди больше всего в нём нуждаются. Продолжающиеся насильственные действия в отношении медицинских учреждений и персонала имеют самые серьёзные последствия, включая резкое увеличение уровня смертности среди пациентов, в том числе, конечно же, детей.

На восстановление системы, обеспечивающей медицинское обслуживание, и возвращение врачей и медсестёр в постконфликтные районы уходят годы. В результате страдает здоровье детей, и, соответственно, процесс экономического и социального развития страны замедляется.

Для выполнения цели Повестки дня в области устойчивого развития, направленной на «обеспечение здорового образа жизни и содействие благополучию для всех в любом возрасте», необходимо, чтобы защита больниц и других учреждений, предоставляющих медицинские услуги населению в период конфликтов, была приоритетом.

Достойная работа для всех и запрет на вербовку и использование детей-солдат

В последние два десятилетия меры, направленные на защиту детей, пострадавших в результате вооружённых конфликтов, были утверждены со всей решительностью в повестках дня главных органов Организации Объединённых Наций.

В течение нескольких лет были разработаны программы и приняты резолюции для создания эффективной стратегии, направленной на борьбу с нарушениями в отношении детей, в том числе вербовки и использования детей-солдат. Наша работа и правозащитная деятельность начинают приносить плоды, и в настоящее время среди государств-членов формируется консенсус относительно того, что детям не место в рядах правительственных сил безопасности в условиях конфликта.

В марте 2014 я развернула кампанию под названием «Дети, а не солдаты». Эта инициатива предусматривает укрепление сформировавшегося консенсуса и способствует конструктивному сотрудничеству с Афганистаном, Демократической Республикой Конго, Йеменом, Мьянмой, Сомали, Суданом, Чадом и Южным Суданом, которые, как отметил Генеральный секретарь, являются последними восьмью государствами, осуществляющими вербовку детей в национальные силы безопасности.

Несмотря на то, что мы достигли заметных результатов, наша работа продолжается. К настоящему времени Чад предпринял все меры, предусмотренные для предотвращения вербовки детей, и был исключён из списка Генерального секретаря с перечнем стран, в которых всё ещё присутствует вербовка детей. Наша кампания также помогла значительно уменьшить количество подтверждённых случаев вербовки и использования детей-солдат в некоторых других странах. Тем не менее развернувшийся конфликт в Йемене и Южном Судане свёл на нет достигнутый ранее прогресс.

В этом году мы будем продолжать оказывать поддержку заинтересованным государствам-членам в ходе кампании, чтобы помочь им предпринять необходимые меры по предотвращению вербовки и использования девочек и мальч