Приводимая ниже информация основывается на докладе Генерального секретаря Совету Безопасности (A/68/878–S/2014/339), опубликованном 15 мая 2014 года.

В 2013 году резко ухудшилось положение в области прав человека, свидетельством чему было увеличение числа вооруженных группировок и смена состава различных альянсов: с одной стороны, Союз патриотов за справедливость и мир (СПСМ), фундаменталистское крыло СПСМ, Демократический фронт центральноафриканского народа (ДФЦН) и Союз демократических сил за объединение (СДСО), которые объединились с бывшей коалицией «Селека» или в той или иной степени были связаны с ней, а с другой стороны — группы местного ополчения «Антибалака», которые сформировались во второй половине года в ответ на систематические нападения на гражданское население со стороны бывшей коалиции «Селеки». Начиная с декабря 2012 года формирования бывшей коалиции «Селеки» продвинулись в сторону Банги и захватили столицу 24 марта 2013 года, свергнув президента Франсуа Бозизе. Новым главой государства провозгласил себя Мишель Джотодиа — один из лидеров «Селеки».

13 сентября Мишель Джотодиа президентским указом упразднил «Селеку» . Однако в период с сентября по декабрь 2013 года по-прежнему имели место массовые нарушения со стороны подразделений бывшей «Селеки», которые отказались расформировываться и продолжали на систематической основе убивать, насиловать и пытать, а также грабить и уничтожать деревни.

В ответ на систематические нападения на гражданское население и насильственные действия со стороны бойцов бывшей «Селеки» в период с сентября по ноябрь 2013 года группы «Антибалака» в различных частях страны стали действовать более организованно. В некоторых случаях эти ополченцы объединились с бывшими членами Вооруженных сил Центральноафриканской Республики. В результате столкновений между бойцами бывшей «Селеки» и ополченцами «Антибалака» обострилась напряженность между общинами мусульман и христиан.

5 декабря ополченцы «Антибалака» осуществили скоординированное нападение на позиции бойцов бывшей «Селеки» в Банги, что спровоцировало волну насилия, сопровождавшегося грубыми нарушениями с обеих сторон.

В течение всего 2013 года доступ Организации Объединенных Наций в эти районы был серьезно ограничен, что обусловило значительные сложности с отслеживанием и фиксированием случаев грубых нарушений в отношении детей. Таким образом, документально подтвержденные случаи таких грубых нарушений дают лишь общее представление о реальных масштабах имевших место нарушений.

Как ополченцы «Антибалака», так и бойцы коалиции «Селека» (до и после роспуска) систематически вербовали и использовали детей. Организация Объединенных Наций зафиксировала 171 случай вербовки и использования мальчиков и 17 случаев вербовки и использования девочек и полагает, что несколько тысяч детей по-прежнему причастны к деятельности подразделений бывшей «Селеки» и ополченцев «Антибалака». Постепенное ухудшение обстановки в плане безопасности также спровоцировало повторный цикл вербовки детей. В частности, по состоянию на 1 апреля, 41 ребенок (36 мальчиков и 5 девочек), которые покинули ряды СПСМ в августе 2012 года и находились в центре переориентации и переподготовки, были повторно завербованы группировками бывшей «Селеки» в городах Нделе и Бриа в северо-восточной части страны. В декабре пять мальчиков, ранее покинувших состав бывшей «Селеки», были повторно завербованы в Банги ополченцами «Антибалака».

По оценкам, сотни детей были убиты или покалечены в результате применения мачете, огнестрельного оружия и других типов вооружений. Организация Объединенных Наций подтвердила, что было убито 27 детей, а 115 получили увечья. Большинство зарегистрированных инцидентов имели место во время неконституционной смены власти 24 марта 2013 года, а также в декабре в ходе нападений ополченцев «Антибалака» на позиции бойцов бывшей «Селеки» в Банги. В результате последнего нападения погибло порядка 1000 мирных жителей, в том числе много детей.

Хотя большинство детей были убиты или ранены в ходе столкновений между бойцами бывшей «Селеки» и ополченцами «Антибалака», были также отмечены целенаправленные нападения на детей. В двух отдельных случаях — в декабре 2013 года и в начале января 2014 года — шестеро мальчиков были обезглавлены мусульманами в ответ на нападения ополченцев «Антибалака». 2 декабря 10 детей были ранены в ходе нападения бойцов «Антибалака» на гражданское население в городке Боали. В начале 2014 года обе стороны продолжали совершать грубые нарушения.

Организация Объединенных Наций зарегистрировала 20 случаев сексуального насилия в отношении девочек, главным образом со стороны бойцов «Селеки». В частности, 29 июля в городе Босангоа одним из комбатантов «Селеки» была изнасилована 11 летняя девочка. Учету случаев сексуального насилия по-прежнему в значительной степени препятствует слабость механизмов в области контроля, боязнь жертв подвергнуться позору и общая обстановка безнаказанности. Тем не менее, достоверные сообщения свидетельствуют о том, что сексуальное насилие со стороны комбатантов бывшей «Селеки» было частью более масштабных систематических нарушений, совершенных в отношении гражданских лиц в районах, находившихся под контролем этих комбатантов в течение 2013 года.

По меньшей мере 36 школ и пять больниц подверглись нападениям со стороны группировок бывшей «Селеки». В частности, 24 августа бойцы бывшей «Селеки» сожгли школу в префектуре Нана-Грибизи после того, как школьное руководство отказалось передать им свои архивы. 5 декабря комбатанты бывшей «Селеки» напали на больницу «Опиталь де л’амитье» в Банги и произвольно казнили 10 пациентов. Больница оставалась закрытой до 4 января 2014 года и после того, как Международная миссия поддержки в Центральноафриканской Республике под эгидой Африканского союза (ММПЦАРАС) ввела в действие свой режим обеспечения безопасности. Кроме того, по сообщениям, по меньшей мере 20 школ по всей Центральноафриканской Республике использовались бойцами бывшей «Селеки» в качестве баз и казарм. Многие школы по всей Центральноафриканской Республике так и не открылись после того, как были разграблены, захвачены вооруженными группами, сожжены или повреждены после обстрелов, что в значительной степени ограничило доступ детей к образованию. Было отмечено, что группа ополченцев «Антибалака» и бывших солдат национальных вооруженных сил после нападений 5 декабря заняли одну из школ в Банги. Было зарегистрировано по меньшей мере семь случаев, когда бойцы бывшей «Селеки» также захватывали и грабили медицинские учреждения. В частности, с июля по сентябрь бойцы одного из формирований бывшей «Селеки» создали свою базу в медицинском центре Вандаго в префектуре Нана-Грибизи и покинули его только благодаря активным усилиям гуманитарных структур.

В связи со сложной ситуацией в плане безопасности доступ гуманитарных структур ко многим районам Центральноафриканской Республики был ограничен. Организация Объединенных Наций зарегистрировала два конкретных случая, когда гуманитарным структурам было отказано в доступе бойцами национальных вооруженных сил, и 22 случая, когда доступу воспрепятствовали бойцы бывшей «Селеки». Так, в феврале бойцы национальных вооруженных сил помешали представителям международных гуманитарных неправительственных организаций покинуть Банги, обвинив их в пособничестве бывшей «Селеке». 11 февраля 2013 года бойцы бывшей «Селеки» не позволили самолету Организации Объединенных Наций приземлиться в Бриа, тем самым помешав доставке гуманитарной помощи. В течение года были разграблены отделения многих международных неправительственных организаций.

26 ноября Министерство обороны предоставило Организации Объединенных Наций неограниченный доступ в военные казармы и места расквартирования для проверки в связи с процессом выбытия детей из состава вооруженных групп и их реинтеграции. Переходные власти подтвердили эти обязательства по итогам визита моего Специального представителя в декабре. В общей сложности из рядов бывшей «Селеки» выбыли 149 детей. Нестабильность командной структуры групп «Антибалака» явилась одним из препятствий установлению упорядоченного диалога. Организация Объединенных Наций продолжала взаимодействовать с международными силами, включая операцию «Сангари» и ММПЦАРАС, в деле разработки стандартных оперативных процедур для обеспечения выбытия детей из состава вооруженных групп и их передачи соответствующим структурам. В начале 2014 года переходное правительство пересмотрело национальную стратегию разоружения, демобилизации и реинтеграции. На момент составления настоящего доклада Организация Объединенных Наций тесным образом работала с переходными органами власти над этим вопросом с целью обеспечить, чтобы национальная стратегия включала адекватные положения насчет освобождения и реинтеграции детей.

Необходимо прекратить ужасающие зверства, совершаемые в отношении детей вооруженными группами, а также в контексте продолжающегося насилия, и обеспечить наказание виновных. Я глубоко обеспокоен непрекращающимся гуманитарным кризисом и сохраняющейся обстановкой беззакония и безнаказанности. С учетом задач воссоздания национальных сил безопасности текущий процесс разоружения бывших бойцов «Селеки» и ополченцев «Анти-балака» должен сопровождаться тщательным расследованием действий командиров и политических руководителей этих формирований, виновных в грубых нарушениях в отношении детей.

[1] Подразделения будут именоваться «Селекой», когда речь идет об инцидентах, произошедших до упразднения (январь-сентябрь), и бывшей «Селекой», когда речь идет об инцидентах, имевших место после сентября.

Стороны в Центральноафриканской Республике

  1. Бывшая коалиция «Селека» и связанные с ней вооруженные группыa,b,c,d
  2. — Союз патриотов за справедливость и мир (СПСМ)
    — Союз патриотов за справедливость и основополагающий мир (СПСОМ)
    — Демократический фронт центральноафриканского народа (ДФЦН)
    — Союз демократических сил за объединение (СДСО)

  3. Местные формирования самообороны, известные как «антибалака»a,b

* Стороны, названия которых подчеркнуты, фигурируют в приложениях в течение по меньшей мере пяти лет и, следовательно, считаются сторонами, упорно продолжающими совершать нарушения.
(a) Стороны, осуществляющие вербовку и использование детей.
(b) Стороны, совершающие акты убийства детей и нанесения им увечий.
(с) Стороны, совершающие акты изнасилования и другие акты сексуального насилия в отношении детей.
(d) Стороны, совершающие нападения на школы и/или больницы.
Эта сторона подписала план действий с Организацией Объединенных Наций в соответствии с резолюциями 1539 (2004) и 1612 (2005) Совета Безопасности.