Приводимая ниже информация основывается на докладе Генерального секретаря Совету Безопасности (A/68/878–S/2014/339), опубликованном 15 мая 2014 года.

В 2013 году вербовка и использование детей сторонами в конфликте продолжала вызывать озабоченность. В Организацию Объединенных Наций поступили жалобы о том, что 37 детей были впервые завербованы в ряды вооруженных сил «Татмадау», в том числе мальчик в возрасте 12 лет, а еще 196 детей были завербованы повторно. Дети, используемые в войсках «Татмадау», продолжают направляться на передовую в качестве комбатантов, а также используются для выполнения других функций, в частности в национальной области Качин.

В 2013 году увеличилось число зарегистрированных арестов детей по обвинению в дезертирстве из «Татмадау». Из 98 связанных с «Татмадау» мальчиков, о которых была представлена информация в рамках механизма подачи жалоб Международной организации труда (МОТ), 40 значились как самовольно оставившие место службы. Из этих 40 детей 10 было арестовано и заключено под стражу по обвинению в дезертирстве. Четверо из них (в том числе двое в январе 2014 года) были освобождены из-под стражи и демобилизованы. Кроме того, детей арестовывали по подозрениям в связи с вооруженными формированиями. Например, в национальной области Качин 16 летний мальчик из числа перемещенных лиц был задержан «Татмадау» по подозрению в том, что он являлся солдатом Армии независимости Качина (АНК). Он был освобожден после того, как в течение двух дней его использовали для переноски оружия.

Кроме того, детей продолжали также вербовать и использовать вооруженные группы, в том числе Каренская национально-освободительная армия (КНОА) и ее Совет мира. Было зафиксировано и подтверждено несколько случаев связи детей с АНК и КНОА. Один мальчик был демобилизован из рядов КНОА благодаря активной работе МОТ. В ходе одного инцидента в декабре 2013 года АНК силой завербовала 50 человек, среди которых были и дети. До конца отчетного периода были отпущены 32 человека. Остальные деревенские жители, за исключением одного, были освобождены в начале января. Отсутствие доступа не позволило проверить информацию об использовании детей Армией области Шан-Юг, Кареннийской национальной прогрессивной партией/Кареннийской армией (КНПП/КА) и Демократической каренской армией милосердия (ДКАМ). В cеверной части Шанской национальной области Организация Объединенных Наций обнаружила приблизительно 20 детей, подозреваемых в связях с Объединенной армией области Ва. Положительным моментом является то, что Организация Объединенных Наций возобновила контакты с вооруженными группами, включенными в список сторон, занимающихся вербовкой и использованием детей, в том числе с КНОА и КНПП/КА. КНПП направила письмо моему Специальному представителю, а в последующем — в представительство Организации Объединенных Наций в Мьянме с предложением возобновить взаимодействие по этому вопросу.

По меньшей мере семеро детей было убито и еще шестеро получили ранения в результате отдельных стычек между «Татмадау» и АНК в национальной области Качин и северной части Шанской национальной области, в том числе в результате воздушных ударов, нанесенных «Татмадау». Кроме того, 16 марта во время столкновения между «Татмадау» и КНОА в районе Папун Каренской национальной области осколком гранаты был ранен двухмесячный мальчик. 27 апреля в районе Хпа-Ан Каренской национальной области в результате обстрела в ходе столкновения между «Татмадау» и ДКАМ ранения получили новорожденный ребенок и 18-месячная девочка. Хотя не удалось проверить, продолжают ли стороны в конфликте использовать наземные мины, дети продолжают подвергаться опасности в связи с недостаточными усилиями по разминированию, маркировке и обозначению. В течение отчетного периода четыре мальчика 13–17 лет погибли в результате подрыва на минах в Каренской национальной области и области Качин, а пять мальчиков в возрасте 10–16 лет получили ранения в результате подрыва на минах в национальной области Качин и северной части Шанской области. Кроме того, насилие между общинами в национальной области Ракхайн продолжает беспокоить участников деятельности по защите детей.

По поступившим сообщениям, в ходе стычек между «Татмадау» и АНК в период с октября по ноябрь 2013 года нескольким школам в национальной области Качин был причинен ущерб, а еще несколько школ было закрыто. Школы в Лаизе (национальная область Качин) оставались закрытыми с конца декабря 2012 года по середину февраля 2013 года в связи с боевыми действиями между АНК и «Татмадау». В результате отказа обеспечить доступ в район не удалось проверить информацию о том, что «Татмадау» нанесли ущерб школам в Шанской национальной области. В ноябре 2013 года войска «Татмадау» якобы для максимального сокращения жертв среди гражданского населения окружили школу-интернат в районе Манси национальной области Качин, в результате чего свыше 300 школьников были вынуждены спасаться бегством. Кроме того, в национальной области Качин и северной части Шанской области продолжают вызывать беспокойство минные поля, установленные «Татмадау» и АНК в непосредственной близости от школ и больниц.

В 2013 году было получено несколько сообщений о случаях сексуального насилия со стороны солдат «Татмадау» в отношении детей, в том числе о групповом изнасиловании 14-летней девочки в северной части национальной области Качин. В феврале 2014 года солдат «Татмадау» был приговорен гражданским судом к пожизненному заключению за изнасилование семилетней девочки в северной части Шанской области.

В течение отчетного периода гуманитарный доступ в районы, пострадавшие от вооруженного конфликта, улучшился, однако продолжал оставаться ограниченным в некоторых областях, в том числе в районах национальной области Качин и Каренской области, которые не контролируются правительством. Гуманитарный доступ в такие районы предоставлялся лишь в июне, сентябре и ноябре, когда семь межучрежденческих гуманитарных миссий смогли оказать помощь более чем 23 000 человек.

Доступ для целей контроля в рамках осуществления плана действий, который был выработан совместно с правительством Мьянмы, улучшился в течение отчетного периода, однако продолжал носить ограниченный характер. Во второй половине 2013 года было разрешено провести восемь первоначальных контрольных поездок в отдельные оперативные подразделения «Татмадау». 29 мая Организация Объединенных Наций и представители правительства провели совместный среднесрочный обзор прогресса и проблем в осуществлении плана действий. В ноябре рабочая группа Совета Безопасности по вопросу о детях и вооруженных конфликтах совершила поездку в Мьянму, выразив удовлетворение соответствующими успехами правительства и подчеркнув необходимость продолжать усилия в этих рамках. В этой связи я приветствую возобновление Мьянмой в начале 2014 года приверженности расширенному плану действий.

В 2013 году 178 детей, одному из которых было всего лишь 12 лет, были демобилизованы из «Татмадау», в том числе 134 в рамках плана действий и 15 в рамках механизма МОТ по рассмотрению жалоб о принуждении к труду. На момент подготовки настоящего доклада на рассмотрении правительства находилось еще 197 жалоб о вербовке детей, поступивших от Организации Объединенных Наций. Количество сообщений о вербовке детей в ряды «Татмадау», полученные в рамках учрежденного в ноябре 2012 года механизма подачи жалоб плана действий, значительно увеличилось к концу отчетного периода в связи с проведением в консультации с правительством общенациональной информационно-пропагандистской кампании. Я приветствую ратификацию конвенции 182 МОТ (1999) о запрещении наихудших форм детского труда, включая вербовку и использование детей. Организация Объединенных Наций в Мьянме готова оказывать содействие в осуществлении плана действий и налаживании дальнейшего взаимодействия с вооруженными формированиями с целью прекращения и предотвращения вербовки детей. В этой связи я с удовлетворением отмечаю ведущиеся мирные переговоры между правительством и несколькими негосударственными субъектами, которые включены в список сторон, занимающихся вербовкой и использующих детей.

Стороны в Мьянме

  1. Демократическая каренская армия милосердия (ДКАМ)a
  2. Армия независимости Качина (АНК)a
  3. Каренская национально-освободительная армия (КНС/КНОА)a
  4. Совет мира Каренской национально-освободительной армииa
  5. Кареннийская армия (КНПП/КА)a
  6. Армия области Шан-Юг (АОШ-Ю)a
  7. «Татмадао Чжи» (сухопутные войска Мьянмы), включая входящие в их состав силы пограничной охраныa,•
  8. Объединенная армия области Ва (ОАОВ)a

* Стороны, названия которых подчеркнуты, фигурируют в приложениях в течение по меньшей мере пяти лет и, следовательно, считаются сторонами, упорно продолжающими совершать нарушения.
(a) Стороны, осуществляющие вербовку и использование детей.
(b) Стороны, совершающие акты убийства детей и нанесения им увечий.
(с) Стороны, совершающие акты изнасилования и другие акты сексуального насилия в отношении детей.
(d) Стороны, совершающие нападения на школы и/или больницы.
Эта сторона подписала план действий с Организацией Объединенных Наций в соответствии с резолюциями 1539 (2004) и 1612 (2005) Совета Безопасности.