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年度报告:2017年严重暴力事件增加,儿童在冲突中遭受惊人暴力

秘书长关于儿童与武装冲突问题的年度报告 纽约2018年6月27日电——秘书长今天发表儿童与武装冲突问题年度报告,报告指出,过去一年受武装冲突影响的儿童人数和严重侵害儿童事件急剧增加。 负责儿童与武装冲突问题秘书长特别代表比西尼娅·甘巴女士表示:“报告详细叙述了儿童遭受的惊人暴力,并表明在太多冲突局势中,冲突各方完全无视任何有助于保护最弱势群体免受战争影响的措施。” (2018年6月27日——负责儿童与武装冲突问题秘书长特别代表比西尼娅·甘巴新闻发布会) 经联合国核实,2017年1月至12月共发生超过21 000起严重侵犯儿童权利事件,与前几年相比大幅增加,令人无法接受(2016年为15 500起)。 中非共和国、刚果民主共和国、缅甸、南苏丹、叙利亚和也门的危机导致核实的严重侵犯事件急剧增加。在叙利亚,儿童遭受了该国有史以来最多核实的侵犯行为。在刚果民主共和国,开赛省的危机导致针对学校、医院的袭击增加了七倍(515起)。在尼日利亚,经核实有881名儿童伤亡,几乎一半是自杀攻击造成的,包括将儿童用作人体炸弹,自杀攻击呈现惊人趋势。 2017年,超过1万名儿童被杀害、致残,伊拉克和缅甸的受害儿童人数大幅增加,而阿富汗和叙利亚的受害儿童人数继续保持高位,令人无法接受。 比西尼娅表示,“如果住家、学校肆无忌惮地遭到攻击,如果传统的安全港成为攻击的目标,男女儿童又如何能够远离战争的残酷?”她并指出,“这显示冲突各方公然无视国际法,使平民,特别是儿童遭受更多的暴力、使用和虐待。” 旷日持久的新危机对儿童造成严重影响 在南苏丹,暴力侵害儿童事件有增无减,经核实有1 221名儿童被招募和使用。强奸和其他形式的性暴力侵犯儿童行为居高不下,令人不安,侵害男女儿童的核实案件超过900起。 因涉嫌与武装团体有关联而被拘留的儿童人数仍然令人极为担忧。例如,在伊拉克,至少有1 036名儿童因国家安全方面的指控而被关押在少年拘留所,主要原因是他们被指控与伊黎伊斯兰国有关联。在尼日利亚,超过1 900名儿童因自己或父母涉嫌与博科圣地组织有关联而被剥夺自由。 秘书长在报告中提醒国家当局,以前与武装团体有关联的儿童应主要作为受害者对待,拘留只能作为最后手段。 大规模绑架儿童的趋势仍在继续,令人担忧。在索马里,青年党绑架了超过1 600名儿童,许多儿童同时沦为招募、使用、性暴力的受害者。伊黎伊斯兰国和博科哈拉姆组织等行为体的大规模跨界招募也成为一种长期趋势,区域各国应进行协调共同应对。 把拒绝人道主义援助准入作为战争手段的趋势同样令人不安。在缅甸、南苏丹、叙利亚和也门,儿童无法获得救生援助。在叙利亚,包括儿童在内的40万人在古塔和大马士革农村省等被围困地区无法行动,生活条件不断恶化。 逃离战争和暴力的孤身儿童人数也突出表明,国际社会,包括区域和次区域行动者,必须进行协调一致应对,加强儿童保护工作,解决跨界严重侵犯问题。 秘书长特别代表表示,“我致力于与冲突各方和联合国伙伴合作,建立强有力的预防机制。为此,应作出努力并提供资源,确保儿童今后得到更好保护,不再遭受严重侵犯。” 加强与冲突各方的接触和进展 超过1万名儿童正式脱离武装团体和部队,开始重返社会进程。 在苏丹,政府军完成了与联合国签署的行动计划,招募使用儿童已被除名。在哥伦比亚,作为和平进程的一部分,哥伦比亚革命武装力量-人民军采取措施释放儿童并制止招募儿童,也已除名。分别与尼日利亚联合民团(2017年9月)和中非爱国运动(2018年6月)签署了新的行动计划,两个团体更接近于制止和防止严重侵犯儿童行为。缅甸和中非共和国的一些武装团体也表示,准备与联合国签署行动计划。 秘书长特别代表认为,“如果得到协调行动的支持,我的办公室与冲突各方加强接触,取得成果的可能性将会增加。在这方面,我们认为安全理事会工作组对冲突局势的国别访问以及儿童和武装冲突问题之友小组的积极支持,是我们工作的主要推动力。” 报告全文可查阅:http://undocs.org/s/2018/465 详情请洽: Fabienne Vinet/Stephanie Tremblay, Communications Officers Office of the Special Representative of the Secretary-General for Children and      Armed Conflict +1-212-963-8285 (office) +1-917-288-5791 (mobile) tremblay@un.org, vinet@un.org     [...]

2018-07-24T15:01:45-04:0027 Jun 2018|

儿童和武装冲突问题年度报告: 严重侵害儿童行为仍在持续

联合国任命特别代表就儿童与武装冲突问题开展调查并提供建议已经长达30年。在过去20年中,在特别代表的努力下,就儿童保护问题与政府部队和武装团体的直接接触使得冲突局势中儿童的保护取得了一定的进展。但是,在当今世界的冲突中,儿童继续成为严重侵害行为的受害者。这是特别代表向人权理事会提交的最新年度报告的主要结论。 联合国秘书长儿童与武装冲突问题特别代表甘巴(Virginia Gamba)表示,尽管儿童保护在每一个冲突局势中都取得了显着的进展,但从中非共和国到伊拉克、索马里和也门,儿童仍然是严重侵害行为的受害者。男孩和女孩被冲突各方不断地使用和虐待,他们遭受酷刑、强奸或被强迫工作。 报告显示,与政府部队和武装团体的直接接触为更好地保护受冲突影响的儿童带来了一些积极进展。在过去的二十年中,共有12万4500多名儿童被释放,并制定了 29个保护儿童行动计划。这导致了11个武装团体的名字已经被从秘书长年度报告中的“黑名单”上取下。 报告着重指出了人道主义援助被政治化的问题,即使是在为儿童提供援助的情况下,人道援助也经常被政治化。仅在2016年,就有994起拒绝人道援助通行的事件得到核实,包括蓄意的官僚阻碍,其中几乎一半的事件发生在南苏丹。在叙利亚,冲突各方越来越多地将包围作为战争手段,剥夺了近65万人获得食物等援助的机会。 特别代表甘巴同时强调了严重侵害儿童行为与贩运和流离失所之间不可分割的联系。她说: “冲突使受影响的儿童为了寻求安全而离开祖国;无人陪伴的儿童可能被作为战斗人员或性奴隶遭到出卖或贩运;而招募和使用儿童或袭击学校可能导致冲突各方贩卖儿童。” 特别代表强调,这些罪行的重叠性要求在应对时开展更好的合作,包括通过法律对策确保儿童被视为侵权行为的受害者,并为他们提供服务。

2018-02-16T16:04:07-05:0006 Feb 2018|

2015年严重侵害儿童行为的规模令人震惊

秘书长关于儿童与武装冲突的年度报告 增编 纽约——联合国秘书长在其2015年儿童与武装冲突问题年度报告中对阿富汗、伊拉克、索马里、南苏丹、叙利亚和也门等国的大规模严重侵犯儿童行为表示震惊。 新出现和不断升级的危机对男童和女童产生了可怕的影响。也门的局势尤其令人担忧。与2014年相比,该国招募的儿童兵数量增加了5倍,儿童死亡和伤残数增加了6倍。伊拉克和黎凡特伊斯兰国(伊黎伊斯兰国)犯下的侵害人权行为继续对儿童产生毁灭性的影响,其中包括持续招募和使用儿童兵,在社交媒体展示男孩的儿童兵形象,甚至在一些情况下让男孩充当刽子手。在尼日利亚,博科哈拉姆发起了更多的自杀式袭击,包括利用21名女童在拥挤的公共场所充当自杀炸弹手。该武装集团的活动从尼日利亚东北部扩散至邻国,造成大量平民伤亡和大规模的流离失所现象。 负责儿童与武装冲突问题的秘书长特别代表勒伊拉·泽鲁居伊女士指出:“在一些冲突局势中,空袭行动造成了复杂的环境,致使大批儿童死伤致残。一些国家越来越多地使用与国家结盟的武装团体和民兵组织作战,为政府部队提供支援。在某些情况下,这些组织也招募和使用儿童兵。” 在过去5年的战争中,叙利亚有数千名儿童遇害。阿富汗的儿童伤亡人数达到了联合国2009年开始系统记录平民伤亡以来的最高纪录。在索马里,记录在案的侵害儿童行为增加了50%。在南苏丹,儿童沦为严重侵害行为的受害者,特别是在对反对派部队发动残酷的军事攻势期间。 “此外,据称与冲突各方有关联的儿童被剥夺自由的情况日益增多,我对此表示严重关切。我呼吁会员国将这些儿童主要视为受害人,以确保充分保护其人权,并立即采取拘留和起诉儿童的替代办法。”勒伊拉·泽鲁居伊女士表示。 减少暴力极端主义对儿童的影响 2015年,儿童继续受到暴力极端主义行为的重大影响,而且往往成为此类行为的直接目标,因为暴力极端主义行为要蓄意造成最大的平民伤亡,让社区陷入恐怖之中。此外,对实施暴力极端主义的武装团体采取的对策,也对儿童保护构成了挑战。 在报告中,秘书长敦促会员国确保在参与化解敌对行动和应对所有和平与安全威胁时,包括在打击暴力极端主义的努力中,全面遵守国际人道主义法、人权法和难民法。他补充说,“拒不遵守这些法律已造成诸多侵犯儿童权利的行为,这是绝不能接受的”。 报告建议会员国在采取应对措施时,特别是在进行空中轰炸和开展地面行动时,应纳入保护儿童的具体缓解措施。报告还呼吁冲突各方不要在人口稠密地区使用会造成大面积影响的爆炸性武器,并考虑做出这方面的承诺。 袭击学校和医院及其受保护人员 2015年,袭击学校和医院的事件十分普遍,在20个冲突局势中,有19个记录了此类袭击。在人口稠密地区越来越多地使用空袭和爆炸性武器,对学校和医院造成了有害影响。医疗和教育工作人员继续受到威胁或攻击。在一些冲突局势中,武装团体特意针对女童获得教育的权利,袭击学校和教师,将自己的教学课程强加于学生。 绑架 一年前,联合国安全理事会通过了第2225号决议,其中请秘书长列出有规律地实施绑架儿童行为的冲突当事方的名单。因此,报告将博科哈拉姆、伊黎伊斯兰国、上帝抵抗军和青年党等6个冲突当事方列入绑架儿童名单。这些组织大规模绑架儿童的行径倒逼国际社会提高自身的应对能力。 儿童不是士兵 “儿童不是士兵”运动展现出积极的势头,有助于巩固新近达成的共识,即儿童不属于冲突中的安全部队。2016年3月,该运动的最后一个目标国家苏丹签署了一份终止和防止招募儿童兵的政府行动计划。秘书长确定的在安全部队中招募和使用儿童兵的所有国家政府均已参与行动计划进程,其中阿富汗、刚果民主共和国和缅甸取得了重大进展。尽管索马里、南苏丹和也门政府先前曾作出承诺,但这些国家的儿童仍然面临着错综复杂的冲突局势。 与非国家行为体接触 2015年,联合国在和平进程框架内外与中非共和国、哥伦比亚、马里、缅甸、菲律宾、苏丹和南苏丹的非国家武装团体密切接触,促成它们释放了8 000多名儿童。 特别代表指出,“哥伦比亚政府和哥伦比亚革命武装力量最近达成协议,释放所有与武装团体有关联的儿童。这一协议具有历史性的意义。”“2015年联合国与非国家武装团体开展了更具建设性的接触,这令我备受鼓舞。但是,我要提醒大家,必须确保划拨适当的资源,用于帮助所有获释的儿童重返社会,同时特别重视提供心理社会支助和照顾女童的需要。” ### 报告中的数字一览: 20个冲突局势,涉及14个国家中列入名单的冲突当事方 有列入名单的冲突当事方的国家:阿富汗、中非共和国、哥伦比亚、刚果民主共和国、伊拉克、马里、缅甸、尼日利亚、菲律宾、索马里、南苏丹、苏丹、阿拉伯叙利亚共和国、也门。 局势令人关切,但冲突当事方没有列入名单:印度、以色列/巴勒斯坦国、黎巴嫩、利比亚、巴基斯坦、泰国。 59个列入严重侵害儿童名单的冲突当事方 8支政府安全部队 51个非国家武装团体 联合国安全理事会已确定5个将冲突当事方列入名单的触发因素: 招募和使用儿童兵 (2001年通过的第1379号决议,2002年第一次列名) 58个冲突当事方:7支政府安全部队,51个非国家武装团体 杀害和残害儿童 (2009年通过的第1881号决议,2010年第一次列名) 19个冲突当事方:4支政府安全部队,15个非国家武装团体 强奸和其他形式的性暴力 (2009年通过的第1881号决议,2010年第一次列名) 14个冲突当事方:2支政府安全部队,12个非国家武装团体 袭击学校和医院 (2011年通过的第1998号决议,2012年第一次列名) 10个冲突当事方:2支政府安全部队,8个非国家武装团体 因绑架而第一次列入名单 (2015年通过的第2225号决议,2016年第一次列名) 6个冲突当事方:1支政府安全部队,5个非国家武装团体 新列名单: 根据安全理事会第2225(2015)号决议,青年党(索马里)、博科哈拉姆(尼日利亚)、上帝抵抗军(中非共和国和刚果民主共和国)、伊黎伊斯兰国(伊拉克)和塔利班(阿富汗)因绑架儿童而被列入名单。几年来,这5个团体有规律地实施了绑架儿童行为。苏丹人民解放军(南苏丹)也因2015年绑架儿童实施几百例侵害行为而被列入名单。其他一些当事方也被列入现有的引发侵害行为名单。在刚果民主共和国,愤怒公民组织因招募和使用儿童以及对儿童的性暴力被列入名单。在尼日利亚,平民联合工作队因招募和使用儿童被列入名单。2015年核实了50起案件。

2017-09-09T18:37:51-04:0002 Jun 2016|
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