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可持续发展目标现已开始生效，很有希望为千百万人的生活带来积极的变化。 在通过2030年可持续发展议程时，联合国会员国承诺不让任何一个人掉队，并会“尽力帮助落在最后面的人”。会员国还提醒我们：“没有和平，就没有可持续发展；没有可持续发展，就没有和平”。 这项新的议程旨在改变这个充满挑战的世界，而这些挑战的规模我们数十年都未曾经历过。中东、非洲和其他地区的暴力冲突扰乱了千百万人的生活，持续驱动自第二次世界大战以来规模最大的人口移徙。 在爆发冲突的时候，我们往往认为儿童不太会遭受暴力侵害。但实际上，儿童是受战争和冲突影响最严重的群体，而我们对他们的保护正经受着严峻的考验。目前，在南苏丹、叙利亚、也门和其他许多国家，儿童遭杀害、受伤害致残、被招募和利用为童兵、遭绑架并沦为性暴力的受害者。学校和医院遭受攻击，儿童无法获得基本的人道主义生存援助。 儿童大致占全世界受冲突影响人口的一半，其中大部分仍然是隐形受害者。毋庸置疑，他们属于最脆弱的群体，是落在最后面的人。 受武装冲突影响的男童和女童远不止是特困处境的受害者，他们还是实现新发展议程所愿景的建设和平、强有力的社会的关键。要实现可持续发展目标的承诺，我们必须发挥受冲突影响的男童和女童的潜能。 将受武装冲突影响的儿童的需求纳入考虑范畴的议程 和平、正义和强有力的机构是新发展议程的核心。很多目标都和儿童有关，包括确保优质教育和卫生服务、终止招募和利用童兵和禁止一切形式的针对儿童的暴力。 教育 可持续发展目标申明，每一名儿童都享有接受优质教育的权利。但是，由于冲突，往往有千百万名儿童被迫辍学。 学校被摧毁或破坏，儿童被迫逃离家园，在流离失所中，他们很难找到一个安全的地方继续学业。例如，迄今为止，在叙利亚约有5000所学校完全被摧毁，还有近1000所学校在冲突伊始便受损。超过60%的叙利亚难民儿童无法获得教育。在也门，有500多所学校已在空袭或地面袭击中受损或被摧毁。联合国儿童基金会报告称，自2015年3月空袭开始至今，也门已有三分之一的儿童被迫辍学。在其他国家，已有数千所学校因安全隐患而关闭，因此中断了千百万名男童和女童的学业。 旷日持久的冲突使得整整一代人的教育面临风险。因此，在紧急时期提供教育必须是当务之急。如果一个国家的儿童在战争和冲突时期仍能继续学习，那么这个国家将更加具备重新振兴和建设持久和平的能力。同样地，取得和平之后必须优先重建校园。经验告诉我们，重新建立起优质教育所必需的优秀师资和硬件设施，往往需要几十年时间。 投资教育对实现可持续发展目标的承诺至关重要。我们无法期望儿童在尚未掌握基础技能的前提下参与国家发展建设。如果没有教育，发展就会受阻，经济机会也仍将十分渺茫，从而会激起民怨，导致新一轮的不稳定。 可持续发展目标4提醒我们要“让全民终身享有学习机会”。这对那些被招募和利用为童兵的儿童，或那些被迫长期辍学、很难或不可能再返回正常学习的儿童尤为重要。 童兵经常被迫实施暴力行为。对这些儿童而言，他们也许不会选择重返社区或学校。一旦作为童兵的苦难生涯告终，他们也许很难在社会中找到自己的位置。如果我们不鼓励他们重返社会，不通过提供职业培训帮助他们找到为社区做贡献的方式， 解放前童兵并帮助他们重返社会需要广泛的投入，并要特别关注女童的需求。为童兵重返社会方案提供资金支持必须成为冲突后发展方案的关键一环。 健康的生活方式 卫生服务能拯救和延续生命。在如今的武装冲突中，医院更是置于战火的前线。对医院、医务人员和病患的袭击直接冲击了保护受武装冲突影响的儿童的工作，迫使医生和医务人员逃跑，让社区在最需要医疗专业人员的时候丧失了这极为重要的保障。针对医疗设施和医务人员的暴力会造成很严重的后果，会导致病患（当然包括儿童在内）的死亡率急剧上升。 在冲突后社区重建医疗卫生基础设施和医护团队将要花费许多年的时间。因此，男童和女童的健康会受到不良影响，整个国家的发展也会受阻。 要履行发展议程“确保健康的生活方式，促进各年龄段人群的福祉”的承诺，就必须在冲突时优先保护医院和卫生服务设施。   人人获得体面工作和禁止招募和利用童兵   在过去的20年里，保护受武装冲突影响的儿童已被稳固纳入联合国最高机构的议程中。 近几年来，联合国已采取多种方法并通过多项决议，以构建一个强有力的框架，取缔招募和利用童兵等侵犯儿童权利的行为。我们的努力和倡议正在获取成效，现在会员国已逐渐达成共识，认为在冲突中，政府安全部队不应该招募童兵。 2014年3月，我发起了 “儿童不是士兵”活动，以上述共识为基础，与阿富汗、乍得、刚果民主共和国、缅甸、索马里、南苏丹、苏丹和也门紧密合作，这些是最后八个经秘书长列为仍存在安全部队招募童兵现象的国家。 该活动的进展令人振奋，但我们仍在继续努力。目前，乍得已开始采取一切必需措施预防招募童兵的行为，现已从秘书长的清单中删除。该活动还帮助其他一些国家显著减少了已证实的招募和利用童兵的现象。然而，在也门和南苏丹，尽管活动前期成效颇丰，但冲突很快抹掉了在这两个国家取得的所有进展。 今年，我将继续为与该活动有关的会员国提供支持，帮助这些国家采取必要的措施保护男童和女童免于被招募和利用为童兵。该活动所产生的势头还延伸至非国家武装团体，尤其是活跃于“儿童不是士兵”活动相关国家的团体。 有了国际社会的支持，终止招募和利用童兵的目标终将实现。为解决这一问题投入必要精力和资源是我们的共同责任，这样我们就不会错失任何一个实现该项发展目标的机会。   创建和平、包容的社会，制止对儿童进行一切形式的暴力和酷刑   如果司法审判不公正，便会民怨四起；如果各种业务以贪污腐败为纲，工作机会便会消失。 没有司法和问责制，就没有可持续发展可言。我们所做的诸如预防冲突及完善教育和卫生服务等努力就可能会落空。这就是为什么司法和问责制对我们的工作如此重要。该制度还能确保侵犯儿童权利的行为不再重演，这对保护儿童也至关重要。 确保侵犯儿童权利的行为受到问责是预防此类行为再次发生的最好方法。问责制可以有多种形式，但是政府应该承担保护平民和确保司法公正的主要责任。国家必须明确立法，并向安全部队下达保护平民的命令，尤其须采取预防措施，避免伤害儿童。一旦犯罪发生，必须当即有效地调查，并提起诉讼。 我相信，可持续发展目标应为千百万名受武装冲突影响的儿童的生活带来真正的改变。现在，我们的共同责任是携手努力，保证从阿富汗、南苏丹到哥伦比亚的所有男童和女童都能健康成长，从而为新发展议程即将带来的积极变革做出贡献。 Originally published in the UN Chronicle - The Magazine of the United Nations

　　2015年7月8日 南苏丹将于7月9日迎来独立建国四周年的纪念日。潘基文秘书长在就此发表的声明中指出，该国人民继续面临磨难、暴力与虐待，超过160万人口因冲突而流离失所。他重申，已经持续长达18个月的南苏丹冲突没有军事解决办法，并敦促有关各方在东非政府间发展管理局的斡旋下积极通过政治方式和平化解危机。 　　声明指出，四年前，潘基文秘书长在朱巴亲眼见证了联合国最年轻的会员国南苏丹的诞生；自豪的南苏丹国民所展现出的喜悦和希望之情令人难忘。然而，在我们纪念南苏丹独立四周年之时，对这些美好记忆的回顾却尤为令人痛心，因为时至今日，南苏丹人民依然身处绝望的境地。 　　 　　声明称，南苏丹人民面临着苦难、不合情理水平的暴力以及难以言表的性虐待。我们所期望以及国际社会为之进行投资的国家进步和发展并未出现，取而代之的是160多万人口被迫流离失所，其中包括目前在联合国驻南苏丹特派团保护设施内寻求庇护的超过15万人。同时，近460万人处于严重粮食不安全状态，超过60万南苏丹民众逃往周边邻国寻求庇护。 　　 　　潘基文秘书长在声明中强调，过去18个月里南苏丹暴力持续肆虐的事实证明，此次冲突永远不能通过军事手段来解决。他就此呼吁该国所有领导人、尤其是南苏丹总统基尔和前副总统马沙尔（Riek Machar），进一步展示领导力，为和平化解危机的政治出路而投资，并立即达成全面和平协议。与此同时，国际社会必须采取果断措施，以帮助结束这场战争。 　　 　　声明称，冲突双方的政治领袖必须毫不含糊地作出明确声明，强调把平民当作攻击目标的行径将不会被容忍。此外，冲突各方必须了解，那些实施严重侵犯人权罪行的责任人终将因为自己的行为而被依法惩处。潘基文表示，勇敢和敬业的国际人道主义工作者和联合国工作人员继续在危险和恶劣的条件下开展工作。他要求冲突各方尊重国际人道主义法，并确保人道工作者能够不受阻碍地为那些有需要的民众提供救助生命的援助。 　　 　　潘基文秘书长在声明中对东非政府间发展管理局和非洲联盟为说服各方实现政治解决危机的努力表示赞赏，重申联合国将继续为探寻南苏丹冲突的政治出路提供支持，并承诺竭尽全力为该国民众提供安全保护以及人道主义援助。潘基文强调，和平、发展与人权是南苏丹所有人民与生俱来的权利。四年前许下的构建一个全新国家的承诺必须最终得到实现。

　　2015年1月16日 秘书长儿童和武装冲突问题特别代表泽鲁居伊（Leila Zerrougui）今天日表示，尼日利亚东北部对于儿童来说已经成为最致命的地方，由于冲突和暴力急剧增长，当地儿童遭受着杀戮、性暴力、强征入伍等暴力侵害的折磨，亟需得到保护。 　　泽鲁居伊是在结束对尼日利亚为期一周的访问时做出这番表述的。在访问尼日利亚期间，泽鲁居伊前往受冲突影响的约拉地区（Yola），走访了因冲突而被迫逃离家园的境内流离失所者，其中有很多是妇女和儿童。 　　 　　泽鲁居伊表示，在约拉目睹的情景让她深感震惊，她从那些流离失所儿童的眼里看到了创伤，他们遭受了超乎人们想像的苦难，需要并且有权利立即得到保护。 　　 　　据统计，尼日利亚北部共有超过90万人流离失所，300多所学校被毁或受损。2014年，随着东北部地区暴力冲突的急剧升级，招募和使用儿童兵、绑架儿童、袭击学校的行径也不断增长。泽鲁居伊还对有关针对女童的性暴力的报道表示关切，这些暴力行为包括强迫婚姻和强奸等。 　　 　　此外，本月初，两名据称年仅10岁的女孩分别在博尔诺州的迈杜古里和巴嘎发动自杀式袭击，导致多人死亡。这使尼日利亚东北部在2015年新年伊始就迎来了一个残酷暴力的开端。 　　 　　泽鲁居伊指出，尼日利亚当局已经承诺与联合国展开合作，对相关报道指称的暴力侵害儿童行径进行调查，并采取必要措施追究肇事者责任，她对此感到鼓舞。

　　2014年12月30日　联合国秘书长潘基文本周发布的新报告表示，南苏丹武装冲突已严重阻碍对儿童的保护，对该国儿童造成重创。 　　这份最新发布的首份秘书长有关南苏丹儿童与武装冲突问题报告记录了自2011年苏丹分裂以来严重侵害儿童权利的行为。 　　具体而言，报告描述了2011年3月1日至2014年12月30日期间儿童如何在冲突重新爆发后受到严重的影响，南苏丹儿童所遭受的严重侵犯人权行为主要包括六个方面：杀害和残害，招募和使用，性侵，绑架，袭击学校和医院以及拒绝人道主义进出。 　　报告指出，在2013年12月到2014年9月期间，共有600多名儿童被杀害；此间成千上万的儿童被国家和非国家武装团体招募为儿童兵。 　　联合国儿童和武装冲突问题特别代表莱拉•泽鲁圭的办公室今天发布声明：“联合国收集并核实的数据具有破坏性”。 　　莱拉•泽鲁圭补充道，“南苏丹儿童不仅受到冲突重新爆发的影响，也成为冲突各方的直接目标”。 　　联合国也发现儿童成为冲突各方性侵受害者的几十件案例，尽管实际数字可能由于漏报而更大。学校和医院也成为袭击目标。 　　南苏丹冲突各方都对报告期间包括杀害和残害、招募和使用、绑架、强奸和其他形式的性暴力等严重侵害儿童的行为负有责任。 　　谈到2014年中期苏丹人民解放军与其他各方结束并预防招募儿童兵的行为和严重侵害儿童行为的承诺，特别代表说，“六个月后，我们依然在等待儿童释放的消息和其他帮助保护儿童免受暴力的有意义的行动”。

　　2014年5月8日 潘基文秘书长5月8日发表声明，对上个月被绑架的200多名尼日利亚女学生的安危深表关注，并重申将儿童和学校作为袭击目标的行径不仅是对国际法的公然违反，也是任何借口都无法开脱的。 　　潘基文秘书长当天就绑架事件先后发表了两份书面声明，称他正在密切追踪有关情况，并承诺联合国将继续对尼日利亚应对其国内挑战的努力予以支持。 　　 　　潘基文还提请各相关方注意，在处理该事件的过程中必须全面遵守国际人权法和人道主义法。 　　 　　潘基文在通过电话与尼日利亚总统乔纳森进行交谈后，再次发表声明称， 他在通话中亲自表达了对尼日利亚波诺州（Borno State）被绑架的200多名女学生命运的关注，以及对这些女生的家人和尼日利亚人民的同情和慰问。 　　 　　乔纳森总统在通话中向潘基文通报了寻找被绑女生的最新情况。 　　 　　此外，乔纳森总统还接受了潘基文提出的尼日利亚派遣一名高级别代表，以商讨如何更好地协助该国应对国内挑战的建议。 　　 　　尼日利亚一所中学的200多名女学生上个月被极端组织博科圣地（Boko Haram）绑架，至今下落不明。日前，该组织的一名首脑在一个视频录像中扬言“要在市场上出售这些女孩”，“把她们嫁出去”，并将这些女生称作“奴隶”。 　　 　　有未经证实的报道称，被绑女生被以12美元的价格贱卖给武装分子当“压寨夫人”，尼日利亚政府则正在努力在寻求国内外各种力量救援。

　　2014年5月7日 秘书长儿童与武装冲突问题特别代表泽鲁居伊5月6日发表声明，对尼日利亚东北部地区发生女学生遭到绑架事件深表关注，她对所报道的该国另外还有绑架女孩事件发生表示极为不安，呼吁国际社会帮助尼日利亚政府，尽快解救被绑架者。 　　泽鲁居伊指出，她与其他联合国官员已经要求尼日利亚政府不遗余力地确保这些年轻女子安全返回到她们的家中，所有儿童，无论其性别、民族、社会地位、语言、年龄、国别和宗教信仰，都有权接受教育，免遭任何形式的暴力。 　　 　　泽鲁居伊在当天发表声明指出，尼日利亚反叛武装的行为显示其无视人权，这种毫无情理的暴力必须立即停止。 　　 　　据报道，4月14日，伊斯兰极端组织“博科圣地”成员在尼日利亚东北部波诺州奇博克镇劫持了当地一所女子中学的200多名女学生。尼日利亚警方2日表示，被绑架女生人数共计276人，只有53名女学生在劫持过程中逃脱，目前仍有223人遭劫持，她们的年龄介于16岁至18岁之间。 　　 　　“博科圣地”成立于2002年，其大本营是位于尼日利亚东北部的约贝州和博尔诺州。“博科圣 地”意为“西方教育的罪恶”，该组织主张在尼日利亚推行宗教法律，反对西方教育和文化。 自2009年7月以来，“博科圣 地”多次将学校、警察部门、政治人士、宗教领袖以及公共和国际机构作为袭击对象，对平民进行不加区分的杀戮。

　　2014年2月5日 联合国难民署中东北非局主任兼叙利亚难民问题地区协调员阿瓦德2月5日在纽约联合国总部举行的记者会上指出，去年中东地区11月和12月出现了百年罕见的暴风雪，预计寒冷天气将持续至2月份，目前人道机构最为关切是如何帮助受冲突影响的民众渡过寒冬，特别是妇女和儿童等脆弱人群的人道需求。 　　阿瓦德指出，在过去几个月，人道机构的工作集中在过冬项目上，共注资2亿多美元，以向难民营添加建筑保温材料，向民众提供毛毯、炉灶以及向妇女和儿童等脆弱人群及其家庭提供现金支助，帮助他们渡过寒冬，并维持生计。 　　 　　阿瓦德指出，人道机构正在叙利亚邻国努力帮助叙利亚100万难民儿童重新获得教育机会，在难民营以及周边社区帮助重建学校教室和设施，并与当地教育部门合作，共同计划并筹集资金， 使逃离祖国的叙利亚儿童能够重返课堂。 　　 　　阿瓦德指出，目前共有300万叙利亚难民逃亡邻国，预计到今年底，难民人数将增至400万，而叙利亚内部流离失所者人数多达900万。

　　2014年2月14日 自中非共和国去年12月初再次爆发武装冲突以来，已有上百名儿童被杀或遭到截除肢体的残害，联合国儿童基金会对此表示震惊，称残害并杀戮儿童的行径必须得以终结。 　　儿童基金会在2月14日发表的一份新闻公报中指出，最近两个月来，随着反巴拉卡民兵及前“塞雷卡”武装之间武装冲突的持续，中非共和国境内针对儿童的袭击事件出现了前所未有的增长。 　　儿基会发言人梅尔卡多在日内瓦举行的记者会上表示，截至目前，至少有133名儿童惨遭杀害或截肢，其中有些被蓄意斩首的。 　　梅尔卡多说：“过去两个月来，经儿基会及其合作伙伴核实的被杀和致残儿童数量就分别达37名和97名。一些受害者遭到的暴行简直难以想像。许多受伤儿童因冲突而无法及时接受治疗，而不得不截肢。此外，在来自首都班吉的流离失所者营地的167起有关性暴力的报告中，有26起涉及儿童。过去几周发生的针对某些社区、企图将其中的居民赶走的袭击事件，也导致无人陪伴和失散儿童的数量显著增加。” 　　儿基会强调，一个成年人可以邪恶地残害儿童的国家是没有未来的，中非共和国的所有儿童都应当受到保护，残杀和迫害儿童事件的肇事者，必须得到追查、起诉和惩处。 　　儿基会就此呼吁中非共和国政府、宗教和公民社会领导人本着对其社区的信任展开调查，以结束暴力、共同致力于民族和解。 另一方面，世界卫生组织对中非共和国儿童死亡率居高不下表示关注，称人道机构为加强该国的医疗体系发起了5500万美元的募捐呼吁，但迄今只有300万到位。

　　2014年1月7日 自叙利亚冲突爆发以来，该国已有近300万儿童被迫辍学，更多的儿童过着流离失所、颠沛流离的生活。为了向数以百万计受冲突影响的叙利亚儿童提供救助，两家联合国机构——儿童基金会、难民署协同其合作伙伴共同发起了一项旨在为叙利亚儿童筹集10亿美元的人道主义援助策略。 　　联合国儿童基金会发言人麦考密克（Patrick McCormick）1月7日在日内瓦举行的记者会上表示，启动这一名为“没有失去的一代”的策略，将推动各国政府、人道主义机构以及广大公众为救助叙利亚儿童的行动提供支持，确保数百万受冲突影响的叙利亚儿童免遭痛苦和绝望的折磨。 　　 　　麦考密克说：“叙利亚难民中，有超过100万为儿童，其中42.5万为5岁以下儿童，他们大多流落在黎巴嫩、约旦、土耳其、埃及和伊拉克。此外，叙利亚境内超过300万流离失所儿童的境遇更为糟糕。” 　　 　　麦考密克表示，这一在叙利亚捐助方会议召开前一周启动的行动策略，将把筹集的资金用于至关重要的儿童教育和保护项目。 　　 　　旨在为叙利亚提供人道主义援助的国际认捐会议将于1月15日在科威特举行。届时，潘基文秘书长将亲自主持会议，而会议筹集的资金将有一半被用于为叙利亚儿童提供救助。 　　 　　根据儿基会去年3月发布的一份名为《叙利亚儿童：失去的一代》的报告，叙利亚持续不断的冲突使该国境内及周边地区数以百万计儿童的身心备受创伤，叙利亚已濒临失去一代儿童的危险边缘。 　　 　　据统计，目前叙利亚境内约有400万流离失所儿童，此外，另有110万儿童逃往邻国避难，他们的境遇极为艰难，迫切需要人道援助。去年12月，儿基会为此发起了一项总额为8亿3500万美元的募捐呼吁，成为该机构成立67年以来之最。