以下信息来自2016年的秘书长安全理事会报告(A/70/836–S/2016/360)。该报告发表于2016年4月20日。更多信息请参阅报告全文。

2012年8月签署《结束冲突并建设稳定和持久和平总协定》之后,哥伦比亚革命武装力量-人民军和哥伦比亚政府正在进行的会谈在农村发展和政治参与问题上取得重要进展。虽然儿童与武装冲突问题未列入议程,但第三个项目“结束冲突”和关于“受害者”的第五个项目成为考虑儿童保护问题的契机。这是积极的事态发展,我赞扬目前在和平会谈背景下正在进行的努力,并鼓励双方继续朝这个方向努力,争取实现政治解决。此外,在和平会谈的背景下,哥伦比亚副总统还特别呼吁哥伦比亚革命武装力量-人民军尊重最起码的人道主义标准,包括释放与他们有关联的儿童,并停止招募和使用儿童。

哥伦比亚革命武装力量——人民军、民族解放军和哥伦比亚武装部队之间的敌对行动增加,尤其是在考卡、乔科、纳里尼奥、安蒂奥基亚、阿劳卡、桑坦德和普图马约各省。此类敌对行动引发的广泛流离失所继续增加了儿童特别是非裔哥伦比亚儿童和土著儿童的脆弱性。2013年至少有110 000人受到严厉的行动限制,主要是由于敌对行动,而且还由于监禁、战争遗留爆炸物的污染以及对获得人道主义援助和基本服务有影响力的武装团体的安全限制。截至12月底,10个省至少24 862人仍被监禁,土著和非裔哥伦比亚人受到特别严重的影响。

虽然招募和使用儿童兵在哥伦比亚仍未得到充分的报告,联合国核实了81起武装团体在25个省和波哥大招募和使用儿童的案件,包括哥伦比亚革命武装力量——人民军招募58名儿童和民族解放军招募17名儿童。2013年7月,考卡省记录了8起哥伦比亚革命武装力量——人民军招募土著儿童的案件。12月,在安蒂奥基亚,一名15岁男童在宣布停火期间被哥伦比亚革命武装力量——人民军招募。此外,2013年哥伦比亚家庭福利研究所记录了342名儿童(114名女童和228名男童)脱离武装团体,比2012年264名儿童脱离武装团体显著增加。在这些儿童中,261人被哥伦比亚革命武装力量——人民军招募,65人被民族解放军招募,15人被准军事团体哥伦比亚联合自卫军解散后出现的武装团体招募,1人被人民解放军招募。

在武装团伙的袭击中,至少43名儿童被打死,83名儿童致残。在武装团体之间或哥伦比亚武装部队和武装团体之间的冲突中,4名儿童被打死,10名儿童致残。例如,在8月,哥伦比亚革命武装力量——人民军袭击普图马约省一个派出所时,一名14岁男童在交火中被打死。此外,11名儿童被杀伤人员地雷或战争遗留爆炸物炸死,28名儿童致残。

女童和男童继续成为武装团体成员的性暴力行为受害者,在一些案件中,成为哥伦比亚武装部队的性暴力行为受害者,但这些行为没有得到充分报告。2013年1月至10月,5宗武装团体性暴力侵害儿童案件和17宗哥伦比亚武装部队暴力侵害案件(2名男童和15名女童)被移送国家法医学研究所。此外,联合国和哥伦比亚监察员办公室收集的信息显示,在武装团体开展活动的地方,采矿地区出现性剥削和虐待女童和妇女的模式。准军事团体解散后出现的武装团体也继续实施性暴力行为。因为这些团体不被政府视为武装冲突的行为体,同时尽管儿童也可以从国家家庭捍卫者的帮助中受益,但他们在行使有关受害者的法律保护下的权利方面继续面临障碍。

2013年期间,联合国确定了26起涉及教育的事件,这些事件造成学校的破坏或停课。例如,2013年4月,阿劳卡省一所学校被哥伦比亚革命武装力量——人民军用作住所,在该武装集团与哥伦比亚武装部队的冲突期间被损坏。2013年2月,哥伦比亚武装部队在普图马约与哥伦比亚革命武装力量——人民军战斗时将一所学校用于军事目的,使校舍和儿童处于危险,常常导致停课。11月,在安蒂奥基亚省哥伦比亚革命武装力量——人民军的一次武装封锁中,至少有6所学校被关闭,大约3 000名儿童受到影响。教师继续成为袭击目标,据报告在6个省有5名教师被不明身份的武装团体杀死,其他教师受到武装团体的威胁。据报告,在几个省,儿童参与了国防部和哥伦比亚武装部队组织的、《儿童保护法典》(2006年第1098号法律)禁止的一些军民活动。

哥伦比亚政府自愿接受了根据安全理事会第1612(2005)号决议设立的监测和报告机制,条件是联合国与武装团体的任何对话须经其同意。政府和联合国系统在政治和技术层面上的建设性对话正在进行。制定和执行总统人权方案等保护儿童不被招募的政策是确保保护哥伦比亚受冲突影响儿童的一个令人鼓舞的事态发展。

已脱离武装团体并移送哥伦比亚家庭福利研究所的总共342名儿童中,特别是从准军事组织解散后成立的武装团体脱离出来的儿童,已移送至总检察长办公室根据《儿童和青少年法》(2006年11月8日)起诉。然而,这些儿童在获得与受其他武装团体招募的儿童同样的权利和保护方面继续面临困难。作为受害者,所有儿童都应享有同样的福利和保护,无论招募或使用他们的是何种团体。

总检察长办公室受理的起诉暴力侵害儿童行为案件数目和资料依然有限。虽然哥伦比亚家庭福利研究所从1999年起至今照顾的脱离武装团体的儿童至少有5 417名,但因招募儿童被定罪的只有69人,其中包括5人依2005年《正义与和平法》定罪,64人被总检察长办公室人权股定罪(其中2013年14人)。此外,总检察长各区域办事处也作出了若干定罪判决。尽管作出这些努力,儿童在获得司法救助方面继续面临困难,对暴力侵害儿童行为有罪不罚现象仍然是令人关切的问题。

哥伦比亚行为方

  1. 民族解放军a
  2. 哥伦比亚革命武装力量-人民军a

注:

* 下划线行为方列入附件至少已有五年,因此被视为持续行为方。

a 招募和使用儿童行为方。