以下信息来自2016年的秘书长安全理事会报告(A/70/836–S/2016/360)。该报告发表于2016年4月20日。更多信息请参阅报告全文。

2015年发生的大规模武装冲突不多。但是,零星低强度冲突继续对儿童主要是棉兰老的儿童造成影响。记录记录显示菲律宾武装部队与新人民军之间的冲突导致土著社区的严重侵犯人权行为增多,并越来越多地涉及据称与菲律宾武装部队有关联的Alamara和Magahat准军事团体。

联合国核实了班沙摩洛伊斯兰自由战士组织在一起事件中招募和使用17名儿童,包括将15名儿童作为人盾,新人民军招募了2名儿童。未经证实的报告表明,阿布沙耶夫集团于4月在巴西兰省招募了大约30名儿童。经核实发生了2起以指称与武装团体有关联为由拘留儿童的案件。1月份,菲律宾武装部队拘留和讯问1名17岁男孩,指称他与达沃地区新人民军有关联。

联合国核实有6名儿童被杀,另有25名儿童受伤。三分之一的伤亡是由阿布沙耶夫集团造成的。例如,阿布沙耶夫集团5月在巴西兰省斩首了一名涉嫌从事间谍活动的男孩。2起经核实的事件是菲律宾武装部队所为,造成2名儿童死亡,2人受伤。8月18日,棉兰老岛北部的布基农省有一家五口在家门口被菲律宾武装部队处死,包括2名年龄分别为14岁和17岁的男孩。2起伤人事件是Magahat准军事团体所为,新人民军造成1人死亡,国家警察造成1人受伤。交火或战争遗留爆炸物还造成了13起伤亡。

经联合国核实,5月至7月期间有3名士兵分别在3起事件中强奸一名14岁女孩。这些士兵被送上军事法庭,并建议对其上司进行行政处罚。然而,因证据不足,强奸案的民事刑事诉讼被驳回。

几乎所有经核实的袭击学校和教育人员的案件都发生在土著社区。由非政府组织管理的私立学校时常成为袭击对象,因为这些学校据称与新人民军有关联。有5起事件涉及Magahat准军事团体,3起事件涉及菲律宾武装部队,2起涉及Alamara准军事团体,1起涉及新人民军,另一起则涉及班沙摩洛伊斯兰自由战士组织。在一起特别严重的事件中,Magahat准军事团体在Caraga的土著社区打死了一所由非政府组织管理的学校校长。尽管发出了逮捕令,但最后警方没有逮捕任何人。联合国核实了10起将学校用于军事用途的案件;6起事件涉及菲律宾武装部队,3起涉及菲律宾武装部队和准军事团体,1起涉及班沙摩洛伊斯兰自由战士组织。

摩洛伊斯兰解放阵线坚定致力于执行终止和防止招募和使用儿童行动计划,取得了重大进展。大多数基准指标都已实现。11月,该组织领导人又同意采取必要步骤查明任何与该组织有关联的儿童,并让他们全部离开部队。为全面执行行动计划,还需要采取必要的保障措施,防止招募和牵涉儿童,这项工作与执行现有的问责机制相关联。提供服务以尽量减少儿童加入部队的风险也至关重要。

2015年,儿基会就其儿童权利、儿童保护和儿童福利宣言和行动纲领重新与菲律宾全国民主阵线/新人民军进行接触,这是一项令人鼓舞的新进展。

联合国就其关于预防和应对武装冲突局势中严重侵犯儿童权利行为的2012年战略继续与菲律宾武装部队计划开展合作,以确保在菲律宾武装部队持续侵犯儿童权利的背景下加强对儿童的保护。

菲律宾行为方

  1. 阿布沙耶夫集团a
  2. 班沙摩洛伊斯兰自由战士a
  3. 摩洛伊斯兰解放阵线a,•
  4. 新人民军a

注:

* 下划线行为方列入附件至少已有五年,因此被视为持续行为方。
(a)招募和使用儿童行为方。
•该行为方按照安全理事会第1539(2004)和1612(2005)号决议同联合国缔结了行动计