安全理事会早就认识到需要对在武装冲突中严重侵犯儿童权利的惯犯采取制裁等严厉措施。这些制裁包括武器禁运、资产冻结和旅行禁令。

逐步采取制裁措施

  随着时间的推移,安全理事会逐步做好了对武装冲突中严重侵犯儿童权利者实施制裁的准备。安全理事会在其第1539(2004)号决议中首次表示考虑对侵犯儿童权利的冲突当事方逐步实施定向措施。在第1612(2005)号、第1882(2009)号和第1998(2011)号决议中,此项承诺得到了重申。

被制裁者

  制裁结构十分复杂。迄今,安理会仅在下述情况中对个人实施过制裁:

  • 现成的制裁委员会已经到位
  • 委员会获得了授权,可在发生严重侵犯儿童权利的行为时采取行动

  处理科特迪瓦、刚果民主共和国和索马里局势的制裁委员会满足上述标准,因此以实施了严重侵犯儿童权利的行为为由,对科特迪瓦的2名个人和刚果民主共和国的14名个人实施了制裁。

加强同制裁委员会的协作

  要想加强对严重侵犯儿童权利行为实施者的制裁机制,各方还需完成更多工作。首先,安全理事会的儿童与武装冲突问题工作组需与现有各制裁委员会进行更密切地合作。特别代表定期向各制裁委员会通报情况,也会加强对惯犯的了解。最后,所有现有的制裁委员会应将严重侵犯儿童权利的行为纳入制裁工作范围。