以下信息来自2016年的秘书长安全理事会报告(A/70/836–S/2016/360)。该报告发表于2016年4月20日。更多信息请参阅报告全文。

在最近的危机发生之前,南苏丹政府已经在应对严重侵害儿童行为以及实施行动计划制止征募和使用儿童兵方面取得了切实的进展。这些进展包括发出命令,停止在苏丹人民解放军(苏人解)内征募和使用儿童兵,与联合国协同开展对苏人解军营的核查访问,并对苏人解军队进行正规训练。2013年12月15日,支持政府的苏人解一派与支持前副总统里克•马查尔•泰尼的另一派之间发生战斗,致使在行动计划下取得的初步进展出现逆转。

联合国收到的可靠情报显示,亲政府部队与支持里克•马查尔•泰尼的反对派武装犯下了严重侵害儿童的行径。据报告,支持反对派的努埃尔族裔群体(亦称“白军”)在上尼罗州和琼格莱州动员了数以千计的儿童。数千儿童被打死或致残、遭受强奸、流离失所或沦为孤儿。各方普遍采取对学校和医院发动袭击或将其用于军事用途的做法,剥夺了儿童获得教育和医疗保健的机会,加重了人道主义危机。尽管联合国仅能核实冲突各方侵害儿童的有限案件,提交本报告时,有案可查的案件仍仅具有象征性,进一步的核查工作正在进行。仅在朱巴和马拉卡勒的联合国南苏丹特派团(南苏丹特派团)医院里,便有110名儿童因冲突受伤后接受治疗。由于联合国还在核实仍在持续发生的侵害儿童行为,下文报告的案件仅限于2013年12月15日之前所涉期间。

危机发生前,联合国确认招募和使用的儿童兵人数为162人,均为男童,年龄大多在14至17岁之间。这162名儿童兵中,有99人与苏人解相关联,3人与南苏丹国家警察部队相关联,35人和琼格莱州与戴维•亚乌-亚乌结盟的民兵组织相关联,还有25名儿童则是被洛乌努埃尔族部落动员在琼格莱州从事社区警务工作的。与苏人解相关联的儿童兵是在军营里发现的,他们身穿苏人解的制服,并在发生冲突地区接受了军事训练。此外,提交本报告时,还有招募和使用133名儿童兵的报告有待核实。

在12月份的危机发生之前,有63名儿童被打死,83人受伤。导致这些儿童伤亡的原因是苏人解和武装团体之间的冲突以及琼格莱州的社区间冲突,还有5起事件涉及中赤道州、东赤道州、琼格莱州和团结州的战争遗留爆炸物。

联合国核实了涉及7名女童的7起性暴力案件。据指控,在中赤道州、东赤道州、琼格莱州、湖泊州、团结州、上尼罗州和西加扎勒河州的苏人解士兵应对这些事件负责。

本报告所述期间,记录在案的将学校和医院用于军事用途的新案件共有26起,分别涉及苏人解(19起)、南苏丹国家警察部队(6起)和非国家行为体(1起),影响到13 000名儿童接受教育的权利。截至12月15日,苏人解仍在占用7所学校,违反了2013年8月14日发布的军事命令。苏人解更多占用学校设施的原因主要在于2013年1月苏人解领导层变更后减少了与联合国的合作。此外,经联合国核实,家畜偷窃者和政府军之间的冲突导致东赤道州布迪县的两所医院遭到抢劫和焚毁。与戴维•亚乌-亚乌结盟的民兵组织还指称焚毁了琼格莱州波查拉县的另一个医疗中心。

受族群间冲突影响,在本报告所述期间,联合国收到250名儿童遭到绑架的报告。在武装抢牛和以绑架儿童为唯一目的的夜间袭击中,绑架儿童的事件仍时有发生。

联合国还收到了至少24起拒绝人道主义援助准入案件的报告,包括强行进入人道主义援助部门,骚扰和人身伤害人道主义工作者,阻碍人道主义行为体救助急需援助的居民。

就最近的危机而言,联合国一再重申反对儿童卷入持续的冲突,危机开始以来一直正在收集和核查侵害儿童行径的情报。联合国和有关各方正在这方面不断举行讨论。我赞赏安全理事会、非洲联盟、政府间发展管理局和各区域行为体为应对南苏丹冲突再次升级作出的一切努力。我呼吁各方立即行动起来,阻止暴力侵害儿童行为升级到不可接受的规模,并确保施害者被追究责任。

南苏丹行为方

  1. 苏丹人民解放军a,b,c,e
  2. 苏丹人民解放运动/解放军反对派a,b,•
  3. 白军a

注:

* 下划线行为方列入附件至少已有五年,因此被视为持续行为方。
a 招募和使用儿童行为方。
b 杀害残骸儿童行为方。
e 绑架儿童行为方。
• 行为方按照安全理事会第1539(2004)和1612(2005)号决议同联合国缔结了行动计划。