以下信息来自2014年的秘书长安全理事会报告(A/68/878–S/2014/339)。该报告发表于2014年5月15日。更多信息请参阅报告全文。

  在本报告所述期间,全国对话大会开始举行,政府与阿拉伯半岛基地组织(半岛基地组织)/伊斯兰法支持者组织之间的敌对行动有所减少。南部的安全局势依然动荡不安,原因是南方运动领导的分离运动开展活动,反对过渡政府和全国对话大会。2013年8月,北方萨拉菲分子和胡塞集团/真主军团组织之间的紧张局势重新出现,导致萨阿达省达马杰受到胡塞集团/真主军团组织的围困。

  联合国核实了106名儿童被招募的情况,他们都是6至17岁的男童。萨拉菲分子招募了57名男童在萨阿达省达马杰与胡塞集团/真主军团组织战斗。这些儿童主要是在南部阿比扬、亚丁、扎莱、阿姆兰和拉哈杰各省的清真寺和市场内的征兵运动期间被招募的,并在少数情况下接受了军事训练。虽然57名男童中有22人已在家人帮助下退出并回家,但到提交本报告时,至少已有两人在战斗中丧生,有两人仍留在达马杰。有人看到32个男童驻守在胡塞集团/真主军团组织各个检查站,携带枪支在萨阿达省和阿姆兰省检查车辆。一名11岁的男童报告说,他接受了两个月军事和意识形态方面的培训。受害者家庭不愿意因报告胡塞集团/真主军团组织的侵犯行为而暴露自己,这仍然是监测方面的一个挑战。最后,14名儿童在阿比扬省被半岛基地组织/伊斯兰法支持者组织招募,3名男童被伊斯拉党和人民委员会招用,这个扎根本土的抵抗组织站在政府一边与阿比扬省的半岛基地组织/伊斯兰法支持者组织战斗。此外,在本报告所述期间之前被招募的10名儿童,包括因假身份证而被招募的儿童,2013年继续被也门武装部队用作辅助人员。

  2013 年9名男童因被指控与半岛基地组织/伊斯兰法支持者组织有关联而受到人民委员会的任意拘留。2012年6月政府重新控制阿比扬省之后,人民委员会成为事实上的警察部队,“逮捕”包括儿童在内的半岛基地组织/伊斯兰法支持者组织的嫌疑分子,并让其“复员”。

  至少36名儿童被打死,其他154名儿童致残。儿童伤亡主要发生在萨阿达省,但也门全国其他12个省也有发生。大多数儿童伤亡是各武装团体之间以及武装团体和政府部队之间冲突期间的枪击(17名死亡,63名受伤)和炮击(10名死亡,56名受伤)造成的。例如,自8月以来,胡塞集团/真主军团组织与萨拉菲分子之间在达马杰的冲突造成至少20名儿童伤亡。至少5名儿童在采用恐怖战术的袭击中受伤,其中包括简易爆炸装置事件和1次自杀式袭击。另外20名儿童由于也门南部南方运动发起的“非暴力反抗运动”而伤亡,至少10名儿童在武装部落之间的冲突中受伤。战争遗留爆炸物继续对儿童构成威胁,2013年在阿比扬、萨阿达和亚丁各省等地区被杀害和致残儿童至少28名。最后,6月9日,一名男童在焦夫省一次无人驾驶飞机袭击中被打死。

  2013年记录了35次对学校、受保护人员的袭击或对受保护人员的威胁。例如,12月27日,也门武装部队轰炸了一所正在举行葬礼的学校,造成30多人伤亡,其中两名男童被打死,10名男童受伤。阿姆兰省发生了4次袭击学校事件,例如,胡塞集团/真主军团组织与萨拉菲分子之间的冲突在交火中造成艾沙小学的损坏。南方运动对多数记录在案的事件,特别是对受保护人员的威胁负责。例如,南方运动青年团体强行闯入亚丁省Shamsan学校,摧毁了大门,并要求关闭学校和支持非暴力反抗运动。在另一起事件中,在萨阿达省一所学校内发现一个定时简易爆炸装置,并被安全引爆。

  联合国记录了2013年10月以来4所学校被胡塞集团/真主军团组织和萨拉菲分子用于军事用途,包括用作军营和在萨阿达、阿姆兰和亚丁各省冲突期间占用,造成学校关闭。阿姆兰省一所学校从2013年1月19日至3月1日被也门武装部队用作军营。同样在阿姆兰省,4所学校被Al-Osimat和Qaflat Uthar部落的武装分子占用并毁坏。

  6次对医院和受保护人员的袭击记录在案,包括半岛基地组织/伊斯兰法支持者组织12月5日在萨那一次综合袭击中将4所医院部分摧毁,造成57人死亡,186人受伤。两所医院在胡塞集团/真主军团组织和萨拉菲分子的交火中被部分摧毁。政府部队在扎莱省和哈达拉毛省驱散南方运动分子时,一家医院遭到破坏,受保护人员遭到袭击。

  22次阻止人道主义通行和袭击人道主义人员的事件得到核实,主要是身份不明的武装团体所为,在某些情况下,是胡塞集团/真主军团组织和政府部队所为。尤其令人关切的是11名人道主义工作人员在7次事件中被绑架。在提交本报告时,两名联合国工作人员仍然被绑架。10月至11月,胡塞集团/真主军团组织在和萨拉菲分子发生冲突期间阻止达马杰和三个境内流离失所者营地的人道主义通行。

  我的特别代表于2012年11月进行访问,政府承诺解决也门境内严重侵犯儿童行为,之后,2013年继续就一项制止和防止也门武装部队招募儿童的行动计划进行对话。1月1日,政府设立了一个部际委员会,该委员会至7月已经制定并批准了一项行动计划草案。在提交本报告时,尽管内阁已于2013年9月4日通过行动计划,但由于有关监测通行的讨论正在进行,行动计划还待签署。与此同时,联合国继续推动相关的法律改革,并结合全国对话大会宣传征兵的最低年龄须满18岁。10月,政府启动了加快出生登记的执行计划,解决征兵机制中的现有漏洞。此外,在提交本报告时,联合国根据制止和防止招募和使用儿童的行动计划草案,继续与胡塞集团/真主军团组织进行对话。

也门行为方

  1. Al Houthi/Ansar Allaha
  2. 阿拉伯半岛基地组织/Ansar Al-Shariaa
  3. 政府部队,包括也门武装部队、第一装甲师、宪兵、特别安全部队和共和国卫队a
  4. 亲政府民兵,包括萨拉菲委员会和人民委员会a

注:

a 招募和使用儿童行为方。