以下信息来自2016年的秘书长安全理事会报告(A/70/836–S/2016/360)。该报告发表于2016年4月20日。更多信息请参阅报告全文。

  政府武装部队(政府军)和武装团体继续在克钦邦和掸邦及东南地区发生冲突。10月15日,政府同8个武装团体包括名单中的4个团体,签署了全国停火协议。

  联合国接报217起招募案件,其中95起得到核实。5起经核实的案件发生在2015年,3起由缅军所为(被招募者后来获释),2起由克钦邦独立军所为。2015年核实的26个事件发生在2014年。此外,联合国还接报7起缅军利用儿童履行支助职能的案件,其中2起在若开邦核实。缅甸政府指出,已经对382名军人包括73名军官不遵守征兵程序采取行动。一名平民也因协助招募未成年人被判一年监禁。可信资料显示,武装团体招募和使用了儿童;然而,有5起报案因难于进入实地而无法核实。据报克伦民族解放军、克钦邦独立军、南掸邦军和德昂民族解放军在克钦邦、克伦邦和掸邦参与了招募活动。

  联合国记录显示3名儿童被军事拘留。2人在通知缅军后获释,另1人归队等待年龄复核。此外,还有3名儿童据报被关押在营部,随后被释放。

  联合国记录了37起杀害和致残事件(25人死亡,50人受伤),其中23起获得核实,有15名儿童死亡,37名儿童受伤。一半以上经核实的案件涉及地雷和战争遗留爆炸物(10人死亡,24人受伤)。

  联合国核实了3起缅军士兵侵害5至10岁女童的性暴力案件。在一起严重的案件中,一名8岁女童被一名士兵强奸,送往医院后死亡。肇事者因玩忽职守和酗酒受到军法审判,2人被民事法院判定犯强奸罪。

  联合国收到11份袭击学校的举报。3起经核实的事件系缅军、民主克伦仁慈军和一个身份不明的武装团体所为。6起经核实的学校被用于军事用途的案件系缅军所为。

  5起经核实的绑架事件中有3起系缅军所为,导致11名儿童失踪,2起系克钦邦独立军所为,涉及3名儿童。其他关于武装团体在克钦邦、掸邦北部和若开邦为招募和使用儿童目的绑架儿童的举报因无法进入实地而无法得到核实。

  联合国收到2份关于人道主义人员在缅军和武装团体交战期间陷于交火之中的报告。由于政府权力有限,克钦邦和掸邦境内不受政府控制的地区与2014年相比,人道主义援助准入有所减少。

  政府继续采取积极步骤,推动实施《联合行动计划》以终止和防止缅军招募和使用儿童,包括在招募中心开展年龄评估培训,让监测团更多地进入营级和其他军事单位,并每月与联合国举行案件审查会议,对涉嫌招募的儿童进行审核。2015年有146名前儿童兵,包括28名未满18岁者,被释放并重返家庭和社区。

  我的特别代表7月访问了缅甸。她承认取得了进展,但指出在系统防止招募和使用儿童及追究责任方面仍有差距。必须将军人和平民招募和使用儿童定为犯罪。通过订正儿童法包括关于儿童与武装冲突的一章和相应刑事处罚一节的通过极为重要。还需要加大现行问责机制对所有严重侵犯行为的实施力度,包括明确法律,确保各项决定连贯一致,改进证人保护办法,并对民事法院的案件采取后续行动。

  9月,缅甸签署了《儿童权利公约关于儿童卷入武装冲突问题的任择议定书》。我强烈鼓励批准议定书。

  我的特别代表与本报告附件所列3个武装团体进行了对话,鼓励制订行动计划,解决招募和使用儿童及其他严重侵犯问题。联合国与这些团体进行了进一步对话,名单中的一个团体克伦民族进步党/克伦族军愿意签署行动计划。我敦促政府允许与名单中的武装团体签署和执行行动计划,这是政府根据儿童权利公约的义务和签署任择议定书的承诺致力于在整个缅甸终止招募和使用儿童的关键内容。

缅甸行为方

  1. 民主克伦仁慈军a
  2. 克钦独立军a
  3. 克伦民族解放军a
  4. 克伦民族解放军和平理事会a
  5. 克伦族军a
  6. 南掸邦军a
  7. 缅甸陆军,包括边防综合卫队a,·
  8. 佤邦联合军a

注:

* 下划线行为方列入附件至少已有五年,因此被视为持续行为方。
a 招募和使用儿童行为方。
• 行为方按照安全理事会第1539(2004)和1612(2005)号决议同联合国缔结了行动计划。