特别代表的任务

负责儿童与武装冲突问题秘书长特别代表是保护受武装冲突影响的儿童及其福祉的联合国主要倡导者。

1996年格拉萨·马谢尔撰写的题为“武装冲突对儿童的影响”的报告发表后,大会(A/RES/51/77号决议)设立了负责儿童与武装冲突问题秘书长特别代表的任务。她的报告强调指出战争对儿童的影响尤其严重,并确定儿童是武装冲突的主要受害者。

儿童与武装冲突问题特别代表的作用是加强对受武装冲突影响的儿童的保护,提高认识,促进收集关于受战争影响的儿童艰难处境的信息,并促进国际合作,以改进对这些儿童的保护工作。她每年向大会人权理事会报告,并向联合国安全理事会等政治机构以及相关国家政府提出战争中儿童面临的挑战,以使关键决策者们保持紧迫感,并确保这方面的政治和外交接触。

自1999年以来,通过联合国安全理事会的系统性参与,受武装冲突影响的儿童的状况已被明确列为一项影响和平与安全的问题。

安全理事会建立了一个有力框架,并为特别代表办公室提供了应对侵害儿童行为的多种工具。

确定了冲突期间影响儿童的六类严重侵害行为:

•  招募和使用儿童(触发列名)
•  杀害和致残儿童(触发列名)
•  对儿童实施性暴力(触发列名)
•  袭击学校和医院(触发列名)
•  绑架儿童(触发列名)
•  拒绝人道主义准入

安全理事会通过了多项决议,请联合国:

  • 收集并核实关于儿童在哪里以及如何受到武装冲突影响的详细信息;
  • 在秘书长提交安全理事会的关于儿童与武装冲突问题的年度报告中使用这些信息;
  • 提供实施了触发列名的侵害行为的冲突方名称;
  • 与被列名的政府和武装团体对话,以制定旨在制止和防止侵害儿童行为的行动计划。

什么是行动计划

行动计划是联合国与秘书长关于儿童与武装冲突问题年度报告中所列的冲突各方之间以书面方式订立的署名承诺。

每项行动计划都概述了有时限的具体措施,目的是停止侵害儿童行为,释放儿童并使他们与家人团聚,同时制定立法、工具和机制,以防止今后发生侵害行为,并追究行为人的责任。

例如,停止政府部队招募和使用儿童的协议可包括以下行动:

  • 发布军事指挥令,禁止招募和使用儿童
  • 将招募和使用儿童定为刑事犯罪
  • 将年龄核查机制纳入招募程序
  • 释放查明在安全部队队伍中的所有儿童
  • 确保儿童重新融入平民生活