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秘书长关于儿童与武装冲突问题的年度报告 纽约2018年6月27日电——秘书长今天发表儿童与武装冲突问题年度报告，报告指出，过去一年受武装冲突影响的儿童人数和严重侵害儿童事件急剧增加。 负责儿童与武装冲突问题秘书长特别代表比西尼娅·甘巴女士表示：“报告详细叙述了儿童遭受的惊人暴力，并表明在太多冲突局势中，冲突各方完全无视任何有助于保护最弱势群体免受战争影响的措施。” (2018年6月27日——负责儿童与武装冲突问题秘书长特别代表比西尼娅·甘巴新闻发布会) 经联合国核实，2017年1月至12月共发生超过21 000起严重侵犯儿童权利事件，与前几年相比大幅增加，令人无法接受(2016年为15 500起)。 中非共和国、刚果民主共和国、缅甸、南苏丹、叙利亚和也门的危机导致核实的严重侵犯事件急剧增加。在叙利亚，儿童遭受了该国有史以来最多核实的侵犯行为。在刚果民主共和国，开赛省的危机导致针对学校、医院的袭击增加了七倍(515起)。在尼日利亚，经核实有881名儿童伤亡，几乎一半是自杀攻击造成的，包括将儿童用作人体炸弹，自杀攻击呈现惊人趋势。 2017年，超过1万名儿童被杀害、致残，伊拉克和缅甸的受害儿童人数大幅增加，而阿富汗和叙利亚的受害儿童人数继续保持高位，令人无法接受。 比西尼娅表示，“如果住家、学校肆无忌惮地遭到攻击，如果传统的安全港成为攻击的目标，男女儿童又如何能够远离战争的残酷？”她并指出，“这显示冲突各方公然无视国际法，使平民，特别是儿童遭受更多的暴力、使用和虐待。” 旷日持久的新危机对儿童造成严重影响 在南苏丹，暴力侵害儿童事件有增无减，经核实有1 221名儿童被招募和使用。强奸和其他形式的性暴力侵犯儿童行为居高不下，令人不安，侵害男女儿童的核实案件超过900起。 因涉嫌与武装团体有关联而被拘留的儿童人数仍然令人极为担忧。例如，在伊拉克，至少有1 036名儿童因国家安全方面的指控而被关押在少年拘留所，主要原因是他们被指控与伊黎伊斯兰国有关联。在尼日利亚，超过1 900名儿童因自己或父母涉嫌与博科圣地组织有关联而被剥夺自由。 秘书长在报告中提醒国家当局，以前与武装团体有关联的儿童应主要作为受害者对待，拘留只能作为最后手段。 大规模绑架儿童的趋势仍在继续，令人担忧。在索马里，青年党绑架了超过1 600名儿童，许多儿童同时沦为招募、使用、性暴力的受害者。伊黎伊斯兰国和博科哈拉姆组织等行为体的大规模跨界招募也成为一种长期趋势，区域各国应进行协调共同应对。 把拒绝人道主义援助准入作为战争手段的趋势同样令人不安。在缅甸、南苏丹、叙利亚和也门，儿童无法获得救生援助。在叙利亚，包括儿童在内的40万人在古塔和大马士革农村省等被围困地区无法行动，生活条件不断恶化。 逃离战争和暴力的孤身儿童人数也突出表明，国际社会，包括区域和次区域行动者，必须进行协调一致应对，加强儿童保护工作，解决跨界严重侵犯问题。 秘书长特别代表表示，“我致力于与冲突各方和联合国伙伴合作，建立强有力的预防机制。为此，应作出努力并提供资源，确保儿童今后得到更好保护，不再遭受严重侵犯。” 加强与冲突各方的接触和进展 超过1万名儿童正式脱离武装团体和部队，开始重返社会进程。 在苏丹，政府军完成了与联合国签署的行动计划，招募使用儿童已被除名。在哥伦比亚，作为和平进程的一部分，哥伦比亚革命武装力量-人民军采取措施释放儿童并制止招募儿童，也已除名。分别与尼日利亚联合民团(2017年9月)和中非爱国运动(2018年6月)签署了新的行动计划，两个团体更接近于制止和防止严重侵犯儿童行为。缅甸和中非共和国的一些武装团体也表示，准备与联合国签署行动计划。 秘书长特别代表认为，“如果得到协调行动的支持，我的办公室与冲突各方加强接触，取得成果的可能性将会增加。在这方面，我们认为安全理事会工作组对冲突局势的国别访问以及儿童和武装冲突问题之友小组的积极支持，是我们工作的主要推动力。” 报告全文可查阅：http://undocs.org/s/2018/465 详情请洽： Fabienne Vinet/Stephanie Tremblay, Communications Officers Office of the Special Representative of the Secretary-General for Children and      Armed Conflict +1-212-963-8285 (office) +1-917-288-5791 (mobile) tremblay@un.org, vinet@un.org     [...]

联合国任命特别代表就儿童与武装冲突问题开展调查并提供建议已经长达30年。在过去20年中，在特别代表的努力下，就儿童保护问题与政府部队和武装团体的直接接触使得冲突局势中儿童的保护取得了一定的进展。但是，在当今世界的冲突中，儿童继续成为严重侵害行为的受害者。这是特别代表向人权理事会提交的最新年度报告的主要结论。 联合国秘书长儿童与武装冲突问题特别代表甘巴（Virginia Gamba）表示，尽管儿童保护在每一个冲突局势中都取得了显着的进展，但从中非共和国到伊拉克、索马里和也门，儿童仍然是严重侵害行为的受害者。男孩和女孩被冲突各方不断地使用和虐待，他们遭受酷刑、强奸或被强迫工作。 报告显示，与政府部队和武装团体的直接接触为更好地保护受冲突影响的儿童带来了一些积极进展。在过去的二十年中，共有12万4500多名儿童被释放，并制定了 29个保护儿童行动计划。这导致了11个武装团体的名字已经被从秘书长年度报告中的“黑名单”上取下。 报告着重指出了人道主义援助被政治化的问题，即使是在为儿童提供援助的情况下，人道援助也经常被政治化。仅在2016年，就有994起拒绝人道援助通行的事件得到核实，包括蓄意的官僚阻碍，其中几乎一半的事件发生在南苏丹。在叙利亚，冲突各方越来越多地将包围作为战争手段，剥夺了近65万人获得食物等援助的机会。 特别代表甘巴同时强调了严重侵害儿童行为与贩运和流离失所之间不可分割的联系。她说： “冲突使受影响的儿童为了寻求安全而离开祖国；无人陪伴的儿童可能被作为战斗人员或性奴隶遭到出卖或贩运；而招募和使用儿童或袭击学校可能导致冲突各方贩卖儿童。” 特别代表强调，这些罪行的重叠性要求在应对时开展更好的合作，包括通过法律对策确保儿童被视为侵权行为的受害者，并为他们提供服务。